偏鄉離島師資來來去去，嚴重影響學生受教權，行政院正視此項問題，今年五月份通過偏鄉地區學校教育發展條例草案，規定偏鄉辦理的教師甄選與公費生，須服務滿六年才能轉校，以保障偏鄉學童受教權益；此案一出，果然引起教師與家長兩種完全不同的反應，惟站在離島的立場上，絕對支持延長綁約，在提高相對的福利之外，願者上鉤相信是合理的需求。
截至上個學年度，國內共有約1,120所國民中小學位於偏遠地區，由於地遠人稀、交通不便等因素，形成城鄉差距、教育資源不足之現象，馬祖地處離島，當然面對相同問題，除了少子化衝擊，代理教師也是年年一招再招，教師年年流動，相對損及在地學生的受教權益。
這項草案通過，站在教師立場的全教總果然持反對態度，認為六年的期間實屬偏長，建議原則之外應考量人倫需求，給予但書設計，如同一學校滿兩學期，因結婚或生活不便，有具體事實，經服務學校同意者，得申請介聘。
但站在家長立場可就完全不一樣，全家盟榮譽理事長吳福濱表示，偏鄉老師的流動率非常高，影響學生的受教品質，長期為人詬病，很多老師把偏鄉學校當成跳板，想盡辦法要調到都會區，造成偏鄉老師雙峰現象，不是很老就是很年輕，一、兩年就異動，會連帶影響學校發展特色。另外他也認為公費生不該跟初任教師綁一起，建議公費生要十年以上才可以調動，這樣才能大幅改善偏鄉老師流失的問題。
贊成與反對當然各抒己見，惟偏鄉地區學校師資困難是事實，政府有義務也有責任要協助偏鄉解決問題，為提高教師前往偏鄉服務的意願，政府可以相對提高福利措施，除提供住宿生活相關支持，教育部此次對於偏遠地區學校校長、教師及代理教師，也規劃給予久任獎金，以降低教師流動率。
全教總的質疑雖然可以理解，但卻非穩定離島師資必須考量的問題，姜太公釣魚願者上鉤，倘有不願意長期留任偏鄉離島的老師，就不要應聘，否則又要爭取離島正式教師資格，又急於短時間介聘都會區，魚與熊掌都想兼得，對於願意在離島服務的老師，或是離島的莘莘學子，又豈是公平。
其實綁定六年服務早已是常態，公務人員地方特考必須服務六年，連高考現在都必須綁定服務三年，為何只有老師兩學期就可以介聘，想來對於綁定一定年限的作法，早已被眾人所接受。
新北市的作法或許可以提供參考，新北市教育局106學年度辦理國小暨幼兒園教師甄選，增設「偏鄉組」要綁6年約，雖預期報考人數較一般組少，錄取率相對提高，但是不可申調的綁約期限拉長為6年，希望能吸引真正對偏鄉教育有熱忱的年輕教師參與「偏鄉組」甄選。
偏遠與離島教育的問題所在，一直在人而不在硬體設備上，新北市因為幅員廣闊，有都會區如板橋，也有偏遠山區如烏來等，為提高師資穩定，首創由地方政府綁定初任師資需六年，也許馬祖可以思考爭取更多的正式教師員額，同樣要求服務一定年資，相信對降低馬祖師資流動率能夠發揮一定的效果。
社論／支持穩定偏鄉教育師資
- 2017-09-20
