馬祖是一個小縣，稅收少，縣內工商企業規模也不大，因此地方財政十分困難，長期仰賴中央補助。在先天不足的情況下，我們更應做好財政管理工作，該賺的要賺，該省的要省，該做的要做。
錢不是問題，問題是沒錢。財政是庶政之母，沒有健全的財政，就沒有建設的動能。馬祖目前財政最大的困局就是自有財源不足，政府的工作不是只會喊窮，而應該是要找出辦法來解決問題。以金門為例，金門年度總預算約一百多億元，該縣自籌財源比率約百分之六十上下，其中金門酒廠的捐贈位居首功，去年金門酒廠營業額達121億元，不但養活了酒廠一千多名員工，更為金門的建設與福利提供前進的動力。如果馬祖也能養出金雞母，生出金雞蛋，有豐盈的財政當後援，馬祖現在的很多問題，都不是問題。
除了開源，我們更要節流，該花當花，該省則省，各機關單位在預算編列時，不應僵化消耗，也不應浮濫浪費，馬祖經費爭取不易，每一塊錢都應該要花在刀口上。另外，有關舉債的問題， 我們也要謹慎小心，過去擴張的財政策略一度成為主流，很多國家都透過財政支出，來刺激景氣，帶動經濟發展，回頭再創造更大稅收，但財政擴張的惡果，近年逐漸浮現，因此目前量入為出的撙節模式又成為各國政府的顯學。我們要知道，財政赤字的前提條件是，能維持高經濟成長，如果該擴張支出能夠帶來馬祖經濟成長，則可以評估舉債擴張的可能性，但是如果赤字無法創造經濟成長，只是曇花一現的大型活動、政治討好性的社福支出，則應慎重決策，不可貿然舉債，避免寅吃卯糧、債留馬祖子孫。
地方財政長期依賴中央補助，扣掉龐大的人事支出，地方政府能運用的經費所剩無幾，同時我國中央財政自民國八零年代開始出現赤字，從中央到地方各機關單位都在喊窮，雖然近年地區的補助並未減少，但在各政黨選票極大化計算下，馬祖爭取重大建設越來越困難也是事實。因此在資源有限的條件下，我們應該用心執行預算，除了量化的預算執行率，更要確實把事情做好，以高品質的公共服務水準，讓民眾有感。同時，預算執行應該要有輕重緩急的優先順序，也就是應該將資源做最有效的配置，以有限資源完成縣民最急迫的公共建設期待。
馬祖財政有先天的弱勢與後天的失調，我們應該擴大收入、減少浪費、高效執行，以健全馬祖的財政體質。有健全的財政，馬祖雖小不窮、雖少不弱，同時能以充裕的經費落實各項公共建設，打造馬祖成為宜居之縣。
社論／該賺的要賺 該省的要省 該做的要做
- 2017-10-09
