壹、前 言議長、副議長、各位議員女士、先生： 在端午節的前夕，欣逢 貴會第三屆第三次定期大會開議，雪生奉邀向大會及各位議員女士、先生報告縣政建設工作，深感榮幸。 雪生於前年十二月二十日到府服務，倏忽已有一年又五個月，回顧過去一年多來，承蒙 貴會諸多指教與支持，及本府同仁共同努力，使縣政工作得以順利推動，今稍具成效，雪生藉此機會再次表達誠摯的謝意與敬意，日後尚盼不吝指教，共同為家鄉開創新的契機。 縣政建設是一項連續性的工作，雪生到府服務以來，一方面在既有的建設基礎上，持續推動縣政建設，朝計畫目標努力；另一方面由於近幾年來政治、經濟與社會環境變遷、兩岸關係的變化及「離島建設條例」之實施，本縣為能有效掌握此一發展契機，即依據「離島建設條例」第五條規定，參照原訂十二年之「連江縣綜合發展計畫」（須作必要的修訂），擬訂四年（九十二至九十五年）之「連江縣離島綜合建設實施方案」，以作為今後推動縣政建設的藍圖。 馬祖因受限於自然條件與資源之不足，但仍可透過中央部會應用非投資策略，而形成點狀突破，進而帶動線狀乃至面狀之發展，未來將積極整備基礎建設、強化交通運輸、發展觀光產業，以帶動全面發展。現在，謹將半年來施政重點及未來施政方向，向大會提出報告，誠盼各位議員女士、先生多予支持與指教。貳、當前施政重點與績效一、修訂縣政藍圖，加速地方建設： 政府施政必須要講求整體性與前瞻性，同時也要有持續性和連貫性，惟最近幾年因政治、經濟及社會環境的變遷，本縣面臨了多項主客觀環境之變化，包括(1)兩岸關係發展情勢快速變遷；(2)「離島建設條例」之實施；(3)國家風景特定區之設立；(4)各項交通運輸設施之相繼完工營運，已非民國八十七年研訂之「綜合發展計畫」所可預期及充分掌握，「離島建設條例」第五條規定：「縣市應依據綜合發展計畫，擬訂四年一期之離島綜合建設實施方案。」，原訂「綜合發展計畫」同時有必要一併檢討及修訂之。 (一)「本縣綜合發展計畫」及「離島建設實施方案」委託成大研究發展基金會規劃修訂，九十一年一月赴各鄉舉辦座談會，九十年十二月及九十一年三月在本府會議室舉行期中及期末簡報，中央曾召開多次審查會。 (二)離島綜合建設實施方案（修正本）共分基礎建設、產業建設、交通建設、觀光建設、教育建設、文化建設、環保建設、醫療建設、社會福利建設、社會安全建設、行政建設等十一個項目，六十個投資 計畫，總經費約需肆拾柒億玖仟柒佰萬餘元，業於今年四月再次報請中央各主管部會審查中。二、辦理縣名更名專案研究工作： 為反映民意，凝聚縣民共識，特委請卓爾經營管理顧問公司辦理「縣名更名專案研究」，並分別舉行說明會，廣泛蒐集民意，另在馬祖日報、聯合報、馬祖資訊網站等宣導，引起鄉親熱烈迴響，預定九十二年六月三十日前完成研究報告。三、釐清地籍資料，維護縣民權益： (一)為健全馬祖地區地籍，杜絕經界糾紛，依「金門馬祖東沙南沙地區土地歸還或取得所有權登記審查辦法」規定，針對已完成地籍測量土地，公告受理申請登記，截至四月底計受理一五、八五一筆。本縣無主土地公告代管為期一年，公告期間受理南竿鄉一、一七六筆；北竿五一七筆；莒光鄉二二二筆；東引鄉一八二筆外，另地籍航測計畫埋設控制點、圖根點，因近年地方基礎建設加速推動，幾乎破壞殆盡，為利土地複丈作業，委請內政部土地測量局協助辦理圖根點補建、新建，預定本年度內完成。 (二)為處理土地法、土地登記規則相關條文及不動產糾紛案件，與本縣土地糾紛案件等事項，依直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法，設置連江縣及各鄉（區域性）不動產糾紛調處委員會，辦理各項不動產及土地糾紛調處。自今年四月十四日起調處糾紛計六十二件五十三筆。四、落實社會福利，照顧弱勢族群： (一)推動兒童福利、提昇幼兒專業素質：為落實兒童照護與關懷，辦理低收入戶弱勢兒童生活及醫療補助外，並委請中華民國早期療育協會，來馬舉辦「篩檢遲緩兒童闖關遊戲及早期療育宣導活動」二場。另為能防範腸病毒、SARS防治及視力保健並補助幼兒團體保險費，同時研訂「連江縣獎勵托育機構及托育津貼實施要點」，以切實推展幼兒福利。 (二)落實老人福利、推展社區發展：為整合本縣社福資源，依本縣綜合發展計畫，興建馬祖綜合福利園區，刻正積極施工外，並充實更新縣、鄉老人活動中心及各鄉簡易老人休閒場所內設施，由本府派員實地會勘需求外，亦瞭解場所修繕情形併案辦理，以發揮應有之功能。 (三)落實婦女保障、推展婦運工作：強化婦女會功能，協助推動婦運工作，補助婦女節舉辦慶祝活動及藝文、插花、烹飪等訓練。為辦理家暴及兩性平權等宣導活動，建立正確的兩性關係，與兩性共享、平等之社會，舉辦家暴暨性侵害防治專業訓練、宣導研習會，喚起現代社會婦女朋友對於自身保護的重視，並配合內政部規劃建構一一三全國保護專線，提供諮詢保護服務。 (四)照顧弱勢民眾、改善家庭生活：為照顧本縣貧苦民眾，扶助低收入三十七戶、中低收入戶老人三十一人、中低收入身心障礙者二十七人及身心障礙生活津貼一一五人，按月發給生活津貼及辦理年節慰問；為能進而改善其家庭經濟結構，輔導貧困家庭中，有工作能力者從事臨時工作，促其自力更生，目前各鄉以工代賑臨時工作計二十九人，執行各村落環境衛生工作。五、九十二年度離島建設基金補助建設計畫： 中央九十二年度離島建設基金補助本縣建設計畫共計二十一項，總經費為伍億壹仟參佰壹拾柒萬元，本府除已提送工作計畫至主管部會審查外，並積極付諸執行中。 （未完待續）
連江縣政府施政報告／縣長陳雪生
- 2003-05-21
縣長進行施政報告。（圖：邱桂惠）
