村民大會形式可調整聯合會　座談會

  • 2006-11-29
　【本報訊】村民大會還要不要繼續辦下去？這個問題最近在南北竿鄉代會都引起討論，多數的基層民代認為，現在民情反映管道暢通，一般民眾有事都直接找民意代表或鄉長甚至是縣長，村民大會流於形式的成分居高，就實質意義而言是可辦可不辦；但根據地方自治法的規定，每年要辦的村民大會是非辦不可；至於要怎麼辦？鄉是三級自治團體，可以協調村做調整。
　早期的村民大會是年度盛會，一般民眾的參與度很高，許多公共事務都在村民大會中提出並獲得解決；但近年來，村民大會參與的民眾越來越少了，大部份的村莊是列席的比出席的多，開會往往流於形式。在這一次的南北竿鄉代會定期會中，這個老問題又有人拿出來討論，多數的人認為，要改變村民大會召開的形式或根本要廢除這項不合時宜的制度，原因是現在不論是村或鄉，民情反映的管道是非常暢通的，而且很多事是等不到一年一度的村民大會再來討論。
　形式歸形式，根據中央實施的地方自治法規定，村民大會每年都要召開一次，目前馬祖地區根據連江縣各鄉村民大會實施自治條例規定，每年必須要開村民大會，要廢除村民大會的權責在中央政府，地方雖有權修改自治條例，但不能與母法相牴觸。
　換句話說，各鄉各村想要不召開村民大會都不行，而根據地方自治法的精神，鄉屬三級自治團體，村民大會的上級指導機關是鄉。廢除這項制度不可行，那改變開會的形式行不行？答案是可以的，鄉可協調村就開會的形式做討論調整，例如改為聯合或座談會的方式都可以。