文：基隆關稅局馬祖辦事處
貴報96.02.04社論「小三通台商貨運出關手續要再簡化」，文中述及：金馬小三通單向中轉貨品，中央降低門檻，這一步的跨出，為金馬貨物轉運開啟一條生路，我們進一步希望在地出關手續還要再簡化，以拉高轉運效能，不然繁複填表報關徒增困擾。對此，本辦事處希藉貴報一角，陳明海關立場。
台灣地區出口貨物經小三通轉運至大陸地區，原本規定出口商於報關時，應檢附大陸地區福建台商出具之自用切結書，該切結書並應經當地台商協會核章證明，立切結書人確係當地之台商。頃中央在不違反「小三通」政策原則下，為便利廠商及減少行政作業成本，並考量大陸方面之管理規定，爰放寬准許出口貨物離岸價格（FOB）美幣10萬元以下者，得免附台商自用切結書，並由經濟部96年1月17日公告。該公告亦強調（一）轉運至大陸地區之台灣地區物品，以供應經本部核准登記有案之大陸地區福建台商為限。（二）輸出台灣地區物品，應另依「中華民國進出口貨品分類表」及「限制輸出貨品、委託查核輸出貨品合訂本」之相關規定辦理；且應先運至金門、馬祖之兩岸通航港口，並經當地海關完成貨物通關程序後，始得輸出至大陸地區。
就上揭出口貨物中轉通關措施，本辦事處採行單一窗口受理，全程服務，只要報關人填妥出口報單，關員即馬上辦，隨到隨辦，除迅速登錄報關資料外，且依規定抽驗貨物，如貨品合於前開規定，立即放行裝船。至出口報單，因係制式公文書，適用於全國通商口岸，具有要式性及一致性，填表（單）作業不宜因地域之不同而隨意省略簡化，金、馬小三通通航港口亦不例外。
又輸出台灣地區貨物，金、馬轉運功能之所以不彰，台商之所以認為途經港、澳輸入更快，沒有自金、馬轉運之必要，原因很多，如港埠設施不盡完善，沒有特別便捷措施，故是其一、二；且因福建台商絕大部分是中小企業，非屬經濟部核准登記有案者，無資格成為經由金、馬轉運至大陸地區之台灣地區物品之供應客體；再者，身分資格符合首揭公告規定之福建台商自馬祖轉運台灣地區物品，每案須逐船支付高額手續費亦是卻步之主因。目前，該筆費用係指以馬祖地區小貨船（排水量20噸以下）載運之船務代理費新台幣（下同）3,000元、海關應徵收報單電腦建輸費及貨物特別查驗費850元至1,500元不等、C.D.C.卻應徵檢疫費1,000元、港務處應徵船舶靠泊費1,200元及其他如船舶助航費、除鼠費等1,300元，合計約8000元。轉運出口貨物不論是滿載（20噸）與否，出口人（台商）一律皆須支付該筆相同費用，固有失公平，但目前各單位徵收費用之規定即是如此。若數批非滿載之轉運出口貨物能併裝成一船集合出口，共同分擔該筆費用，似可減輕台商負擔人（台商）。
欲提高金、馬小三通轉運台灣地區貨品至大陸地區功能，地方主管單位宜全方位著手改善軟、硬體缺失，各界亦復再次向中央建議鬆綁相關法令，諸如取消福建台商須經濟部「核准登記有案」資格限制，甚至不應侷限福建台商，另調降上揭費用至合理水平屬當務之急；至貴文「填表作業盡量簡單」乙節，本辦事處感謝貴報不吝指教。
來函－小三通台商貨運出關手續之說明
- 2007-02-10
