【記者曹重偉／南竿報導】馬祖地區未來五年港埠建設有譜！連江縣政府已向行政院經濟建設委員會提出「馬祖港埠各碼頭區擴建及改善計畫」，預定計畫期程自計畫核定起至民國103年12月31日，福澳碼頭區擴建後續工程預定103年完成，其餘在民國100年完成，計畫總經費達20億780萬5000元；縣長楊綏生在審查會中指出，此計畫攸關馬祖未來整體發展，期能在中央支持下推動，共同努力以圓滿達成目標，帶動馬祖地區永續發展。此案已獲得經建會初步同意，並請交通部於今年八月廿三日前，依會議結論完成計畫修正及函送經建會，俾速提請經濟建設委員會議審議後報院核定，俾利連江縣政府據以辦理。
縣府日前向經建會提出「馬祖港埠各碼頭區擴建及改善計畫」，規劃地區未來五年四鄉五島各港埠及改善方案；日前於經建會召開審查會，由副主委黃萬翔主持，縣長楊綏生率工務局長陳金寶等人出席，與會中央單位還包括交通部、環保署、工程會、主計處等單位代表。
首先由工務局長陳金寶進行「馬祖港埠各碼頭區擴建及改善計畫」簡報，計畫依據行政院核定之「馬祖港埠整體規劃及未來發展計畫（98年-100年）」，主要項目包括馬祖地區海運港埠建設計畫（購建新臺馬輪、福澳浮動碼頭）、馬祖港埠各碼頭區擴建及改善計畫；「馬祖地區海運港埠建設計畫」，已配合政府振興經濟擴大公共建設投資方案，奉行政院核定同意執行中。為儘速辦理馬祖港埠各碼頭區擴建及改善工程，爰依據「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」，研提「馬祖港埠各碼頭區擴建及改善計畫」報核，作為實施依據。
針對地區港埠問題，陳金寶指出，福澳碼頭區擴建工程規模重新檢討後應儘速賡續執行，並應辦理各碼頭區港埠設施改善工程，指出各碼頭區港埠設施漸有老舊或損壞或規模不足問題，應依據上位計畫內容，辦理港埠設施改善工程，以提高服務品質，辦理各碼頭區後續改善工程可行性研究，作為民國101年至105年計畫執行依據，以及馬祖港埠整體規劃及未來發展計畫（101年-105年）。
計畫目標為加速福澳碼頭區擴建工程，促進港埠建設，繁榮地方發展，改善各碼頭區港埠設施，創造優質港埠條件，提高服務品質，以及完成「馬祖港埠整體規劃及未來發展計畫（101年~105年）」，制定完善之發展藍圖及建設計畫。計畫主要內容包括福澳碼頭區擴建後續工程、各碼頭設施後續改善工程設計及可行性研究、各碼頭區港埠設施改善工程、整體規劃及未來發展計畫通盤檢討（101年-105年），執行商港整體規劃每五年檢討一次之政策，對未來五年馬祖整體港埠及各碼頭區發展，研擬發展方向、策略及分項分期推動計畫。
計畫期程自計畫核定起至民國103年12月31日，計畫總經費計20億780萬5000元，預期效益可就福澳及白沙碼頭區之港埠用地，透過專業規劃導入商業功能與結合觀光產業之開發計畫，如倉儲物流業、兩岸經貿交易中心、海上觀光遊憩基地、免稅專區等，以提高港區土地利用價值，讓馬祖港埠營運收入隨客、貨運量逐年成長，提升新生地開發之效益及港區土地開放民間投資效益、港埠周邊土地增值之效益，並帶動觀光產業發展之效益。
之後，由與會中央單位進行審查意見及辦理情形說明，交通部指出，此計畫前於1月7日陳報行政院，並獲行政院秘書長函示依經建會會商結論辦理，經該部協助連江縣政府依上開結論修正後，於99年6月底再予陳報，考量此計畫具迫切性，請各單位予以協助讓該計畫儘速通過執行。計畫經費支應方式，經建會建議以航港建設基金支應，惟經評估仍以透過航港建設基金先繳國庫，再以公務預算方式編列較為妥適，經會計長協調行政院主計處後同意以此方式辦理，並經行政院核列為100年度預算，以符合航港建設基金專款專用，及避免地方政府爰引補助，並期透過法定預算編列符合適法性。
經建會認為，考量個案實質計畫應儘量單純化，避免互相影響，有關此計畫之以前年度保留款，應循預算留用程序，依法處理。工程填築新生地開放民間投資之收益處理方式，請交通部研究建立處理機制之可行性。請交通部提供港埠次類別金門及馬祖之中長程經費概算表，就航港建設基金分擔部分，進行專案分析報告，並與行政院主計處協商建立經費分攤之處理原則。
經費問題方面，考量金門及馬祖港埠建設經費需求，101年所需經費將超過20億元，請交通部衡酌中程歲出概算額度可否容納，並預為因應。基於國家財政困難，工程填築新生地開放民間投資之收益，請檢討研究用以挹注此工程經費之可行性。對於未來航港建設基金及公務預算共同挹注此計畫之經費，請預擬各年度分配額度及方式，以免造成各機關審議預算時之困擾，建議交通部列表彙整100-103年港埠次類計畫所需預算，並衡酌中程歲出概算額度能否足以容納。而有關計畫績效指標部分，建議納入與民眾生活關聯之指標項目，如縮短旅行時間等指標。
馬祖未來五年港埠建設有譜
- 2010-08-17
馬祖地區未來五年港埠建設有譜！縣府已向經建會提出「馬祖港埠各碼頭區擴建及改善計畫」，已獲該會初步同意，修正後可望於今年九月報院核定。（圖：連江縣政府提供）
