公務人員學、考、訓、用連結 

考選部辦理公務人員考試，承接上游教育端學校培養的學生，經由考試，將錄取者送至下游用人端的中央及地方機關，考選部可說是一個銜接的橋梁，需要溝通協調的業務相當多，對於如何延攬優秀人才進入公務體系，提升國家競爭力，張秘書長服務公職多年，以地方機關的視角，是否有策略及因應之建議？他認為「國家考試是確保在公正的前提下，落實優秀人才進入公職的考試制度，並具有衡鑑專業學科能力的功能，無論政府與企業都需要延攬優秀人才，然以國家發展角度來看，一流人才應先到政府部門服務，透過制定良善政策，進而帶動引領私部門及民間社會發展，促進國家整體繁榮與社會安定，所以政府如何招募優質人才愈顯重要。」 

張秘書長同時指出，目前的考試制度雖然公平，但多數單採筆試，可能產生會考試但不會做事的現象，應該借鏡民間與國外先進國家作法，兼採「口試」取才。以企業為例，採取層層面試而非筆試徵才，對政府而言，筆試固可衡量專業知識及學識，而口試則可提供用人機關及應考人彼此有選擇的機會，不僅機關可選擇適合的人才，應考人也能事先瞭解機關體制及環境能否適應，避免如同「雙盲」的考試分發制度。尤其以馬祖為例，長年存在留才不易的問題，新進人員流動率高，機關淪為人才培育班，難以網羅有意願深耕在地者留任服務，造成嚴重人力斷層。 

十年有成，開辦離島特考 

離島特考考試規則經過多年及多方努力，於112年12月21日訂定發布，考量現行考試不易選拔離島地區適合人力，為篩選專業能力足以勝任職務，且有意願及熱忱在當地服務之人才，離島特考於筆試外，增加第二試口試，占總成績40%，口試由各離島地區用人機關派員參與，拔擢兼具專業知識與工作態度，且有意願深耕在地之適格適任人才，以強化偏鄉人才考用效能。離島特考將於今（113）年12月首次舉辦，與地方特考雙軌同時舉行，用人機關擇一提缺，為離島用人向前邁進一大步。編輯小組請教秘書長對離島特考的看法，如何讓社會大眾更加信賴筆試兼採口試的選才成效？ 

秘書長表示，過去10年，一直積極爭取國家考試增加口試取才，以增進考用配合，又考量離島環境條件之特殊性，於是倡議開辦離島特考，解決離島嚴峻的用人問題，期能延攬對在地富有服務熱忱的人才，並可進一步克服留才障礙，避免造成人力斷層。面對離島特考首次舉辦，秘書長對此表達由衷敬佩與感謝，今年離島三縣僅馬祖提報缺額，他也坦言唯一要求是「只許成功，不許失敗」，並已協調各局處將需用名額全數提報至離島特考辦理考試。他認為離島特考為國家考試制度的試金石，若辦理成功，可作為其他考試增加口試取才之參考，有示範帶動效果，並且務須嚴守口試公正性及內容客觀性，以實際行動，杜絕外界疑慮。 

對於國家考試採取「資格考」的看法

依公務人員考試法第3條規定，公務人員之考試，應依用人機關年度任用需求決定正額錄取人員，依序分配訓練。並得視考試成績增列增額錄取人員，列入候用名冊，於正額錄取人員分配完畢後，定期依序分配訓練。一般認為這是強調考、用配合的「任用考」制度，雖然用人機關有某種程度參與，但仍由錄取者選機關，機關無法選人，故有「資格考」的倡議，讓機關與錄取者有相互瞭解的機會，避免「雙盲」現象，也要避免「流浪公務員」出現。編輯小組特別請教秘書長對此項「資格考」提議的看法，他表示非常支持國家考試採資格考制度，並建議可建立人才儲備資料庫，筆試及格而口試未獲錄取者，可擇優納入資料庫作為候用名單，適時補足機關用人缺口。張秘書長另以地方特考為例，土木工程類科每年錄取不足額相當嚴峻，多數係因未達50分最低錄取標準，若其他錄取分發區未獲錄取之應考人，其成績達50分以上者，可至其他錄取分發區參加口試，創造用人機關及應考人雙贏，惟此涉及考試制度變革，也許是未來可思考的方向。 

此外，為網羅更多優秀的年輕世代投入公共服務之意願，考選部借鏡英國、新加坡之經驗及作法，籌辦預備文官團，希望透過先修課程、預備文官團體驗營及大學相關課程等形式，實踐未來從大學端甄選、培育優秀青年進入公部門的可能願景，繼110年首次舉辦「2021預備文官團-地方文官領航隊」，112年與連江縣政府攜手合作辦理「預備文官團—離島文官領航隊」，將研習範圍延展到距離臺灣本島最遙遠的馬祖，希望青年學子透過實際參與離島公共服務，深入體驗其社會福利、經濟發展及文化產業等地方治理。本次活動在張秘書長領導規劃下，團員在連江縣政府文化處、交通旅遊局、衛生福利局（113年1月1日改制為衛生局）及環境資源局等局處進行為期一週的實務研習，獲益良多。對於預備文官團的創新選才構想，張秘書長深表贊同及支持，他認為加強考試端與教育端連結，將有助於吸引優秀年青學子進入公部門服務，並建議未來持續推動。 （未完）（資料來源考選集粹）