然而，戰地政務終止初期，馬祖生活環境貧乏，張秘書長告訴編輯小組，當時水庫、電信、交通、機場都尚未完備，在海底電纜建置前，打電話只能使用公共電話，生活實屬不易，並且面臨人口大量外移問題，馬祖人口最多逾17,000人，最少只剩6、7000人。早期在60年代時期，政府推動十大建設，許多馬祖人紛紛前往臺灣本島工作，加上馬祖生活便利性不若本島，知識份子大量外移，多數教師或公務人員在服務期滿即調回臺灣，讓馬祖更趨劣勢。在那個百廢待舉的年代，讓原本預計只停留6個月，完成戰地政務法規廢止任務後即離開的他，決定留在熱愛的土地繼續打拚。編輯小組感到好奇，是什麼促使秘書長做出關鍵的轉變？張秘書長表示，其實答案只有一個，就是基於對故鄉的情懷。他決定讓這座從封閉到開放的新生島嶼，在建設中逐漸成長、茁壯。 

自80年代開始，政府陸續訂定近中長程發展計畫，歷經30年，逐步完成水力、電信、交通等各項建設，直至今日的規模成果，秘書長協助催生計畫訂定，逐步落實，也參與制定離島建設條例，見證馬祖的成長與蛻變，這些從他眼神散發的光芒與驕傲，不言而喻。然而這段轉型到地方自治的階段，對公務人員是否產生影響？張秘書長認為：「基於非常時期之特殊需要，馬祖公務人員早期係依據戰地公務人員管理條例，採取『先用後考』方式進用，多數人員未取得法定任用資格，係先予任用再參加銓定資格考試，由於畢業後就進到公部門服務，專業程度較顯不足，尤其在馬祖開放後，與其他地區往來交流密切，相形之下，明顯自信心不足。」因此，張秘書長在工作上對同仁採取「在授權下勇於任事及承擔，並且要防患未然」，也就是預見問題可能發生前就要提前布局即時反應，而非等問題發生之後，才到處求援尋找「救兵」。 

由於張秘書長經歷豐富、個性溫和，本身從基層作起，非常理解同仁立場，又熟悉各局處業務及法規，所以當同仁求助無門時，總喜歡找秘書長「求救」，他也能因應不同狀況協助引導同仁解決問題，並且在符合縣長期許和同仁執行業務間扮演橋梁的角色。此外，在執行業務過程，張秘書長認為必須遵守「依法行政」的基本原則，同時也要避免墨守成規、過於僵化，因為法律的適用並非一成不變，透過不同角度思考或找尋其他可適用之法令，問題往往迎刃而解。 

過去經歷，成了如今最珍貴的養分 

張秘書長認為，當年東吳大學修讀法律對他返鄉負責法制的工作有著極大助益，由於英美法系的教學思維係採用「歸納法」，透過大量列舉事實與法律依據相似的判例，得出兩者間之共通點，而總結成為一般法律規則，作為裁判依據，簡言之，英美法系是以個案作為出發思考，進行問題推演分析，從中訓練邏輯思維，所以大學的法學教育及訓練，對辦理法制工作的他可說是得心應手。 

後來，張秘書長因機緣使然擔任消費者保護官（以下稱消保官），由於消費者保護業務與經濟發展密切相關，而在馬祖的消費型態相對單純，案件數量不多，主要辦理宣導業務，即使有消費糾紛，只要他一出馬進行調處，便立刻應付裕如。然為配合行政院組織改造，行政院消費者保護委員會併入行政院院本部，目前係以幕僚單位方式辦理消費者保護政策之相關業務，張秘書長回想，基於消費者的弱勢地位及當時身為消保官的一份使命感，他不贊成進行組織裁撤，而是認為應設置周全完善的機關辦理業務，方能保障人民消費安全。 

之後，張秘書長從縣政府轉換至議會擔任法制室主任，議會的主角是民意代表，思維和公務人員有所不同，工作推展有無困難或難忘的經驗？張秘書長向我們解釋，由於行政與立法部門各自扮演角色不同，議會審議縣政府編列之預算及法案，屬於監督的角色，基於對縣政府掌理的法案瞭若指掌，張秘書長和議員也維持良好互動關係，當府會關係較為緊張時，他便擔任居中協調的角色，降低衝突對立發生。那段期間，張秘書長深刻體認到府會和諧的重要，當二者意見不一致時，如何化解是一門藝術，由於他能充實掌握雙方的立場及看法，也熟悉議會、縣政府和人民間三角關係的精奧，總能透過溝通成功化解僵局。張秘書長是少數從行政跨足立法，又再回到行政部門的文官，回顧這段在議會的日子，他認為對於現在幕僚長的職務有極大助益，也因為具備其他人所沒有的歷練，造就他「運用之妙，存乎一心」的功力。 

議會服務三年多後，秘書長再次回到熟悉的縣政府，出任幕僚長的職務，不僅掌管府內大小事，也輔佐襄助兩任縣長摘下五星縣長，創下九連霸佳績，如此亮眼的表現，其實緣自於秘書長對自身的要求，隨時察言觀色，並且隨不同首長的特性，動態調整幕僚角色功能。對於縣政推動表現出色，他指出「首長的信任是關鍵」，兩位首長個性雖不同，但均富有使命感且重視操守，讓同仁放心勇於任事，張秘書長也能充分發揮輔佐縣政的角色，使縣政府業務推展順利。另外為爭取經費增加馬祖建設，秘書長堪稱「計畫王」，每年初即超前部署訂定專案計畫，適時向中央爭取預算補助，並且為控管執行率，他每三個月親自召集會議，嚴格掌控重大案件執行情形，運行多年，申請補助通過率及執行率極高。（未完）（資料來源考選集粹）