媒體報導中國大陸文化和旅遊部副部長饒權昨天在和國民黨團總召傅崑萁會面時宣布，為加強兩岸旅遊業界聯繫與互動，將率先恢復福建居民到馬祖旅遊。連江縣政府及連江縣旅遊公會都為此大感振奮。面對疫情解除後出國旅遊潮導致國旅人口銳減，馬祖地區業者期待開放陸客能補足國旅空缺。尤其是在當前兩岸關係情勢嚴峻的時刻，馬祖繼2001年兩馬小三通之後，再度肩負起突破兩岸交流困境的重任。近期馬祖地方府會首長及中央民意代表與對岸密切互動，應是促成陸方率先開放遊馬的關鍵原因。

    回顧2000年5月20日台灣首度面對政黨輪替，兩岸關係瞬間降溫，陷入開放探親以來前所未有的交流困境。其時，適逢「離島建設條例」於同年3月公布實施，條文第18條明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制；其實施辦法，由行政院定之。」金門、連江兩縣依據此一條文，同步於2001年開啟兩馬與金廈小三通，在歷經近半世紀的戰地前線角色之後，金馬再度成為推動兩岸交流的跳板。

    在政黨第二次輪替之後，兩岸關係呈現前所未有的美景，其時大三通如火如荼開展，金馬小三通雖然逐漸邊緣化，出入境也受到相當程度的影響，但金馬地方政府或民間與對岸的互動交流日益密切。小三通開展以來，對於促進兩岸民間交流與經濟發展有著重要的意義，2008年兩岸人士都可以從金門或馬祖進出中國大陸之後，小三通的適用範圍更進一步擴大，金馬離島地區逐漸發展成為來往兩岸的轉運站，為兩岸的經濟文化交流開闢新渠道。

    但是，在面對第三次政黨輪替至今，兩岸關係又再度陷入前所未見的僵局，不僅陸方中止開放大陸人士來台旅遊，對台灣觀光造成重大影響，國際情勢與中美角力的介入，更導致兩岸情勢較之冷戰時期更為嚴峻。金門、馬祖由於地理位置上毗鄰中國大陸，兩岸人民的互動遠較台灣本島密切，因此金馬兩縣政府的態度，經常成為中央或部分異議人士關注焦點，甚至美國在台協會負責人也曾為此親至馬祖表達關切。

    據統計，連江縣長王忠銘、議長張永江及立法委員陳雪生從本屆任期以來，短短一年左右時間即赴陸十餘次，其間更專程前往北京與國台辦高層會面，除了協調增加兩岸小三通航班，更重要目的即在爭取開放陸客來馬祖旅遊。對於中國大陸文化和旅遊部昨天的公告，尤其是特別強調率先恢復福建居民到馬祖旅遊，我們認為具有以下多層意義。

    其一是觀光面向，今年入春以來，由於後疫情開放國外旅遊，國內觀光市場全面受到影響，近年幾乎完全仰賴旅遊發展的馬祖也難置身其外。國內旅遊業者去年更聯袂要求先開放赴陸旅遊，希望藉此釋出善意以換取陸方相對開放陸客來台。此所以本島旅遊業者昨天在得知開放福建居民來馬旅遊之後，紛紛來電向馬祖旅遊公會表達祝賀之意，對馬祖地區旅遊業者來說，不啻注入一劑強心針。

    其二是在兩岸情勢面向，從1949年迄今，金馬兩縣實施戰地政務軍管近半世紀，尤其是在單打雙不打年代，砲火下成長的金馬居民對戰爭的體認與記憶猶新，金馬居民對於戰火可用深惡痛絕來形容。兩岸絕對不能重啟戰端，否則其結果必然是生靈塗炭，陷無辜百姓於萬劫不復之境。不可否認，近年兩岸在國際局勢介入及溝通管道不足的情況下，不僅關係已漸行漸遠，甚至因此而增加戰爭的風險與機率，這是身為離島居民的我們所最為憂慮的。我們認為，加強互動與溝通，主動釋出善意，擱置雙方爭議及避免相互挑釁，必然，也是唯一化解兩岸今日嚴峻關係的最佳方式。馬祖府會民代的積極態度及對岸率先開放福建居民來馬祖旅遊之舉，應是最務實，也是最值得參考的範例。

    遺憾的是，在連江縣政府針對陸方釋出善意，正著手進行各項配套措施同時，陸委會隨即發表聲明以不符對等原則為由，表示將再評估陸方開放福建旅客赴馬旅遊政策。對此，個人以多年前承辦小三通業務的老兵立場，建議中央不妨比照當年蔡總統擔任陸委會主委時的格局與政策，讓馬祖再度肩任兩岸交流的先鋒。

    最後，我還是要再次給予地方府會首長及各級民意代表熱烈的掌聲與肯定。其間，雖然由於密集的前往陸方交流溝通，引致部分媒體及人士批評，但誠如縣長王忠銘常說的一句話，「堅持做對的事，更要把事情做對」。其實，「苟有利於生民，雖死無憾。」事實證明，只要方向正確，不論結果如何，就做吧！