媒體報導，日本政府自新冠疫情緩和後一年之間，大幅放寬外國旅客入境，截至今年8月為止，到日本旅遊的外國旅客有216萬人次，與去年8月相比，激增了13倍。蜂湧而至的外國旅客太多了，導致居民生活困擾，產生與生活環境惡化的「觀光公害」，也成了日本觀光所面對的新難題。國內的蘭嶼及綠島等地也傳出類似事件，而馬祖做為觀光立縣的旅遊勝地，同樣可能面臨不同類型的觀光公害，如何透過管理與管制避免觀光公害帶來的負面傷害是公私部門必須關注的議題。
觀光旅遊業衝流量是理所當然，但有越來越多的觀光區域在衝流量的同時也出現所謂的觀光公害，對當地居民及政府運作帶來困擾。以台灣人最愛前往的日本為例，近兩年在觀光流量上繳出亮眼的成績，在相關行業大賺觀光財的同時，因為遊客流量太大而造成環保、交通、治安上的問題卻層出不窮，因此日本民間發起要求政府修法管制及管理眾多遊客的行動，甚至部份觀光區以增加遊客稅的方式企圖以價制量。
國內觀光公害比較嚴重的區域集中在離島地區，主要原因是離島交通運能及各項資源均不如台灣本島，當大量遊客湧入時必定產生大量民生需求，遊客的消費行為也勢必會與在地民眾生活作息產生衝突，此時若不能採取應變措施，自然會產生民怨。馬祖地區較常見的觀光公害多與交通有關，旺季時台馬空中交通一票難求，航空公司將機票給了旅行社，嚴重排擠在地鄉親行的權益，直至最近幾年政府意識到問題才協調推出鄉親保留票機制，大幅改善旺季一票難求的困境。其次是島際交通也同樣可能在旺季時出現亂象，政府相關購票訂位規定要設法落實到便民的基礎上，讓觀光交通公害降至最低。
觀光公害也被稱為過度旅遊，指遊客增加導致居民生活、自然環境與文物保護等受到負面影響的現象。馬祖的觀光流量每年約20多萬人次，有沒有到過量要進一步評估檢視，可以從我們的交通運能、地接能量等進行盤點，就能算出最適合的容客量。究竟該不該實施所謂的流量管制？各界看法不一。馬祖多數遊客集中在4至10月，這段期間各島確實面臨了一些擁擠現象，雖還不至於引起民間太大反彈聲浪，但公部門不能不未雨綢繆，在各項制度要兼顧遊客鄉親的需求，甚至應該對在地需求給予較多關注，因為只有創造一個宜居的環境才能讓觀光永續發展。
社論／觀光公害可以避免
- 2023-10-13
