【記者邱竟瑋專訪】縣府工務局一直扮演地區工程師的角色，今年仍繼續辦理福澳商港工程，也持續進行浮動碼頭建設；同時，也已完成近2000戶汙水下水道接管及8座汙水處理設施；這些工程的目的，前者是為了讓海運有更完善的硬體設施，後者是民眾則有乾淨、衛生的生活空間。在工程廢土亂倒的問題上，已採取南竿和東引土資場委外經營管理；而長期困擾地區的違建問題，則採取「胡蘿蔔與棒子」的雙管策略，以改善有序的生活環境。
馬祖地區的工程除了要配合民生與交通等多重需要，還要克服土地與都市計畫等重重限制，民意高漲的今天，又需要在建設前與鄉親作細膩的溝通，建設與協調的重任，就交在工務局的同仁身上。局長陳金寶與所屬工務團隊，都是在土木、水利與都計建管各有專長的人員，憑藉專業，以理、以情、以法服人。
在諸多建設中，最受外界肯定，與民間聲音最多的可能是汙水下水道。工務局表示，去年底為止，管線施作長度已達到36579公尺，用戶接管已完成1997戶，於去年度下水道標案完工後普及率可達89%以上，可有效減輕水域的水質汙染，提高居民生活品質。問題是汙水處理設施類似鄰避性設施，也經常碰到與民眾的土地糾紛，該怎麼解決？局長陳金寶說，有關興建的地點跟方法，固然會經過專業的評估，但縣府絕對是尊重民意；也經常聽取民意代表和各鄉、村長的意見；到去年底累計完成8座汙水處理設施。其中有部分難以取得的用地也獲得解決，開始施工。有關塘岐村汙水處理設施可能會受北竿機場改善工程影響，陳金寶說，已經民航局協調、確認，發現影響不大。
這些都是尊重民意與專業，來進行溝通，而讓民眾「有感」的政績，則是汙水管不再經常塞爆。清水當地鄉親坦言，以往常常堵塞，如今比較少有這種現象，也經常看到處理廠商進行清理。陳金寶說，這是因為有要求廠商定期巡邏管線，加以疏通的結果；多家餐廳配合裝設油脂截留器，也減少了油脂皂化阻塞下水道。
其實在各項工程的後續維護上，工務局還有一個計畫，就是請代操作廠商不只進用在地人才，也在合約期間培養所屬的在地青年，考取相關證照，新年度汙水下水道代操作維護合約，就會如此要求，陳金寶說，未來希望由具有證照的在地人才進行管理。
有關浮動碼頭的部分，提供了鄉親安全、舒適的上下船空間。民國99年12月福澳浮動碼頭完工成功啟用，遊客在福澳碼頭搭乘島際交通船及小三通船，不用擔心失足落海，因有浮動碼頭配合潮差支撐。北竿白沙碼頭也已完成規劃設計，經常往返旅客說，有了浮動碼頭，對旅客尤以老人家及台灣遊客來說，安全更有保障。
而關於福澳商港，雖然大三通的環境衝擊，但延續地區口岸發展，需要提供安全且充足的靠泊環境，尤以馬祖四面環海，海運仍是馬祖對外聯結的重要交通。工務局說，目前「馬祖港福澳碼頭區後續工程」進度已近百分之16，預計今年12月完成，完工後碼頭席次會增加3席，防波堤延長110米。
日前麗星郵輪來馬探路，尋求馬祖航點的可能性。陳金寶說，就現行福澳港的水深大約7米，可能無法直接在港內停靠，遊客上岸需要接駁，可見港埠建設，正是要考量到先天條件，與人員、貨物等需求。馬祖在黃岐航線一旦開通，將形成環馬祖澳一日生活圈，縣府向交通部提報說，仍需要安全、平穩的港埠建設。
另有關糾結地區已久的違建問題，其實是土地還有都市計畫與民眾法治觀念等多重因素造成，縣府工務局採取「胡蘿蔔與棒子」策略。縣長楊綏生上任以來，曾裁示民國100年起新違建全部送地檢署，多起案件已獲得緩起訴，分別遭受10萬元至30萬元不等的罰金，以具體行動打破了「準備9萬元，反正罰鍰了就不會怎麼樣」的不實說法。建管人員說，違建不能聽任民眾個人的喜好，不然會引起更多的後遺症；地區部分違建密集，一旦大火沒有充足防火巷可以灌救；還有一些違建在坡度甚陡的半山腰，放任不處理，豪雨坍方不堪設想。
為了民眾的安全，工務局除了宣導，還「含著眼淚」對自己最愛的鄉親進行移送，目的不是懲罰，而是為了更遠大的公眾利益。有關民國78年馬祖實施都市計畫以來不合理的土地使用分區，還有容積、建蔽率，建管人員說，確實不合時宜，今年已進行都市計畫通盤檢討，其中南竿鄉的通盤檢討案已經獲連江縣都委會通過，內政部都委會也正審查當中。放寬容積建蔽率，讓房子能蓋得夠高、夠寬，也適當調整土地的使用分區，讓做生意的、做農耕的都能在自己的土地上滿足需要。
馬祖曾迎接做阿兵哥生意的輝煌年代，過去卻因都市計畫實施，土地使用分區的規定，讓部分商人無法興建大型賣場等場所；又因缺乏汙水下水道設施，讓家庭汙水蔓延，形成惡臭，甚至還直接流到大海；還因缺乏浮動碼頭，使旅客必須忍耐潮差，冒著跌落海中的危險，跳船上岸窘境，如今都逐步獲得解決。在縣府工務局長陳金寶與全體同仁的心目中，工務局不是只會畫圖跟蓋房子的單位，而是為鄉親解決問題的單位。
【檢視100、展望101】專題系列報導─工務局 建設擺第一 有序做先鋒
- 2012-01-03
縣府工務局長陳金寶。（圖：縣府工務局提供）
