【記者邱竟瑋專訪】「在成功的男人背後，都有一位女性做他的靠山」，而在衝鋒陷陣的業務單位背後，也有一群財政與會計人員盯緊每個數字，希望每一筆資源用在刀口上。「這不是不盡人情，而是馬祖仰賴中央補助的現實」。縣府主計室與財政局說明收支管理的必要性，以及地方政府財務的實況。
今年度連江縣的自有財源（含中央統籌分配稅款加菸酒稅共三億七千多萬，與地方公營事業營收與地方稅），合計六億三千九百多萬，「光是人事費用就將近九億」。財政局長林貽德說，馬祖仰賴中央補助，地方自有財源不足，所以才要開源節流。以經常從事工程的縣府工務局為例，據承辦的工程師團隊表示，其實府內經費頂多幾百萬，真正用到的錢，還是水利署、營建署與省府等計畫經費。
在這筆「自有財源」當中還有將近兩億元，是「敬請期待」的馬祖酒廠營收，林貽德說「是營運的目標」。而在連江縣政府今年度預算方面，經議會審查通過，編列約二十九億三千九百多萬元，議會方面則是編列了六仟一千八百多萬元經費，都需要中央大力支持。也因此，財政局在財務管理，與主計室在經費支用上，有時必須扮演「烏鴉」的角色。
不願具名的行政單位主管說，「會計實在有點不近人情」，該花的錢不准花，要用錢好不方便。其實不是會計不近人情，而是馬祖的預算真的沒有想像中充裕，主計室主任曹少玉說，追求「當用則用，當省則省」，應適法與合理地運用。
根據「101年度中央對直轄市及縣市政府一般性補助款指定辦理施政項目執行應行注意事項」與「中央一般性補助款與直轄市及縣市政府應繳款項執行控管作業流程」，地方執行中央補助計畫的執行率，與應繳回而未繳回的經費，都會影響次年的一般補助款，而經費的挪用，不只「科目不符」，也會在審核評比中，加重扣分，連帶影響次一年的補助經費。
曹少玉說，主要是中央對於經費的補助不再只是撥一筆預算給地方統籌運用，而是以計畫導向的方式，要求地方分門別類，執行所匡列的經費，比如說，「社會福利補助款就有指定辦理的施政項目」，教育與基本設施也有規定要辦的項目和經費。民國一百年以前不是說沒有框架，但比較彈性。
基於以上的理由，主計室才會對計畫的成效與經費的核銷力求嚴謹，主要還是會配合縣府施政。財政局長林貽德也說，以建設培養財政，以財政才能支援建設。
而在其他工作方面，主計室除了審核機關經費的動支，還辦理標案的監標監驗，憑證審核與帳務的內部稽查，及全縣與中央的統計工作。最大的困難點在於人不足。曹少玉說，縣府暨所屬機關、學校總共三十三個單位，現職主計人員才十八名，每人須兼辦兩個機關的會計業務，持續徵人，卻受到離島職缺職等偏低與人才流動率高等影響。
縣府主計工作絕對不是只有面對一堆數字，而是在開源節流的原則下，對收支作確切的了解，而財政局則是在公庫與公產管理方面，還有公共事業督導、管控，兩大單位都有為縣產、為公共資源把關的幕僚性質。曹少玉說，除了對數字的審核，也會幫助業務單位的同仁在行政程序上合法；業務單位送件，主計室當日就審畢，除了一些工程案件應補的文件沒補，才會加註意見，要求補正。
而對於民政局及各鄉公所協助進行99年度人口及住宅普查，與99年度農林漁牧業普查，主計室也特別向相關單位致謝。
【檢視100、展望101】專題－主計室、財政局／收支合宜，為人民納稅錢把關
- 2012-01-07
縣府主計室主任曹少玉與財政局長林貽德。（圖／文：邱竟瑋）
