【記者邱竟瑋專訪】和績效明顯的業務單位相比，縣府人事室彷彿是比較安靜的單位，在一些辛苦的業務同仁眼中，甚至覺得調到人事部門好，，但人事的箇中辛苦，卻是外人不得而知。縣府人事室以不到十位工作夥伴，服務地區公務人員，從一個員工筆試錄取開始，到退休，各項權益都在人事考銓業務範圍內，縣府人事室主任林世華說，做好人事服務，被服務的同仁才有心為民服務、有衝勁、有能力面對高漲的民意環境。
在民主社會中，公務員被稱為「人民的公僕」，而人事人員，則有人說是「公務員的公僕」，雖然不直接面對民眾，卻協助公務員，提升能力與保障權益。人事室主任林世華說，就是把一個公務員活化起來，讓他有意願、有能力去為民服務。在公家單位這是尤其重要的，因為考試制度的結果雖然公平，卻使得一開始進來的人員不盡然符合機關的需要，這時就必須靠人事協助機關，訓練員工的工作能力、關心員工的生活，以各種手段讓他有心去工作，有心去為民服務；進而言之，是把每個人調教之後，擺在適合的位置上。
在我國的考銓制度中，不管考試，或者公務人員的銓敘、保障、撫卹、退休，以及任免、考績、級俸、升遷、褒獎等事項，甚至是保險業務，都由人事人員依法辦理，考試院銓敘部依法管理中央與地方的人事部門。除了受銓敘部監督之外，地方的人事機關也經常和行政院人事行政局接洽；在地方上，則由自治團體行政首長指揮。
這麼多個「老闆」不是重點，林世華認為重點在於，怎麼樣激發一個公務員的服務熱忱，改善他的工作環境。他也替公務人員抱不平說，有些時候您看到一位公務員態度消極，只願意做份內、簡單的事，不願意去改變，這可能是日積月累的結果，在為民服務上遭到挫折，又沒有適當的出口讓他反映情緒；或者在機關內部與同仁、長官之間的關係、抑或是對公職生涯的期待跟真實情況有所落差，都會讓一個公務員態度散漫，人事人員就是要去發現「散漫」背後的原因。
簡而言之，制度只是手段，重點是運用制度，和耐心、細膩的溝通，讓公務員能夠重振士氣。人事人員在運用這些手段的時候，並不能夠獨斷獨行，而是以「幕僚」的角色，去協助機關首長，採納可行方案。
林世華說，有些人會認為，人事室怎麼沒有積極為大家爭取福利？除了法的因素，還有權力在於各機關首長，人事人員會依法協助反映。
而關於全縣注目的組織修編，人事室表示，是地方制度法修正後既定的政策，中央已督促金門、馬祖推動。目前的概念，是將地區縣屬二級機關與事業機構的公務人員，納編到縣政府府本部，如此縣府總員額可以增加到兩百六十三人，有助於依法整併兩個局室（從十八個整併到十六個）後，各局可增設課室。新的組織架構因應新的任務需求。目前人事室接獲最多的反映是希望能夠「安定」，在組織修編後，待遇能夠安定、身分能夠安定，甚至職位與工作內容也能夠「安定」。林世華指出，待遇方面是最明顯的意見，但其實任務內容的改變，才是讓部分公務人員最擔心的，電子化、網路化的辦公環境，要學的技能很多，需要調整心態，一步一步學習。
有關組織修編之後，附屬機關人員何去何從，縣府正規劃保障其權益，而附屬機關公務人員的部分，納編到縣府本部，仍有可能在原辦公室辦公，具體的情況還在研議，並希望發揮組織再造功能。
【檢視100、展望101】專題系列報導／做好「公務員的公僕」─人事室
- 2012-01-19
縣府人事室主任林世華。（圖／文：邱竟瑋）
