高雄餐旅大學副校長陳敦基：博弈特區開發已公投通過的馬祖所應努力的理想目標，政府的主導力與決心將是其成敗關鍵。
2012-09-15 01:46 中國時報 文/陳敦基（作者為高雄餐旅大學副校長）
交通部預估今年大陸來台人數將會高達兩百萬人次以上，至二○一五年來台觀光客人數更將大幅成長突破千萬人次大關。在陸客呈現跳躍式成長的同時，有趣的是，近幾年來台的香港、日本，以及東南亞觀光客，竟也伴隨出現高度的成長，實在耐人尋味。
有人認為，來台觀光客的高度成長與近年台灣文創產業的成功行銷，所產生的外溢效果，不無關係。固然如此，政府極力作多的政策引導，以及業者自力行銷推廣，仍是不可或缺的成長動力。在當前全球景氣低迷的情勢下，觀光顯然已是台灣提振經濟、帶動產業的一道曙光。事實上，國內相關觀光餐飲產業的接連掛牌上市櫃，及各大學院校在觀光餐旅相關專業系所的爭相設立，反映出觀光旅遊業不僅是當前最火紅的趨勢產業，亦是國內最夯就業市場。因此，我們在觀光發展上所應具備的硬設施、軟實力，以及配套條件，政府部門、民間業者，以及學校教育是否都已準備好？
首先，觀光客大幅增加即意味國內旅遊需求亦將大幅增，也表示從入境機場、住宿旅館、遊覽車輛、景點設施、乃至餐飲服務等所需要的供給量，亦都要大幅擴增；而硬體基礎設施本非短期內可一蹴可幾的供給，其中有關機場設施的興建通常更需高達五年到八年的時程。因此，桃園國際機場第三航廈及第三跑道的興建恐須劍及屨及，而大陸航線擴點至國內其他機場的規劃，及其場站通關國際化都應加速推動。至於，旅館住宿因商機明顯，業者為搶先卡位自會積極投資興建，惟其間所可能衍生的非法經營、超額供給，以及品質參差等問題，則有賴中央與地方的主管單位共擬對策落實管理。
其次，在市場供需失衡時，價格與品質必然出現問題。在供給趕不上需求情況下，如遊覽車數量因受政府管制、一車難求，恐會發生租金哄抬及違規營運的現象；遊覽車的車輛狀況、司機素質（及工時），一直是旅遊安全中最堪憂慮的環節，因其往往是涉及層面最廣（觀光客主要交通工具），卻也最易被輕忽的事項。除了公路監理機關有效的嚴管把關外，加上旅行社的嚴選慎求，才能給觀光客「一路平安」的保證。
在市場競爭激烈下，業者常會採取低價策略而直接影響服務品質，比如旅行社的團費，多為搶客而競相削價，衍生出信價比低落、旅遊品質惡化的老問題；過去國人赴東南亞旅遊，販賣人頭、強迫購物的老戲碼，如今卻在台灣的陸客團中重新上演，這已是旅遊市場脫序之時，必經的陣痛期。陸客觀光團的旅遊品質保證，除需要觀光局對旅行社的出團與行程多方控管外，品保協會也應該發揮業者相互制約與自律的功能。
再者，在人力資源的供給方面，綜觀國內有關觀光旅遊、休閒遊憩、旅館餐飲等系科所，如雨後春筍般爭相設立，目前在大學院校已高達上百系所，青年學子亦趨之若鶩，因為在國內失業率逐步攀高下，它已成為就業的保證。此一現象顯示在專業人才的供應上，雖無匱乏之虞，惟學校所培育人才與職場所需求人力能否無縫接軌？提供務實致用的教學內容？孕育學生具備勤勞敬業的服務業人格特質？國內大學技職教育本應時時檢討反映產業所需，方可與時俱進，成為「企業的關鍵夥伴」，以為觀光產業提供具專業素養的人才及服務熱忱的人力。
此外，知名自然景觀與遊憩資源一直是吸引觀光客的核心賣點，近年來政府對其投資開發及經營管理皆不遺餘力，並顯有成效，相關容納量當無不足之慮。反倒是各國為開拓觀光新市場，積極引入博弈業，已成為國際觀光發展的一項新利器，但也一直頗具爭議。
在利之所趨下，連治國嚴謹的新加坡也開放設立。其固然可為觀光市場建功立業、發揮吸金之效，但在政府獲取豐厚的稅收之餘，面對社會風氣的負面衝擊，如何將博弈特區的開發規劃轉化為「拉斯維加斯模式」的老少咸宜全家旅遊勝地，當是已公投通過的馬祖所應努力的理想目標，政府的主導力與決心將是其成敗關鍵。 （作者為高雄餐旅大學副校長）
拚觀光，台灣準備好了？--中時
- 2012-09-15
