2012年12月25日【林巧雁╱台北報導】
會吵的小孩有糖吃！財委會昨初審通過《公共債務法》修正草案，中央政府妥協讓出國內生產毛額(Gross Domestic Product，GDP)0.5%、約685億元的舉債額度，其中0.4%、約548億元額度給台北市，0.1%、約137億元給其它非直轄縣市，本會期可望三讀通過。
北市原不滿債限被大砍，其它縣市也抱怨只提高直轄市債限不公平，財政部長張盛和取得行政院長陳冲同意，讓出0.5%舉債額度給地方，終於換得公債法初審過關。
張盛和會後表示「很高興，很感謝」，是很好的聖誕禮物。
他強調「這不叫退讓」，若依原本財政部版本，台北市突然減少2000多億元舉債額度「很難過」，折衝後可兼顧大家利益，損害最小。若不通過，6都無法運作。
中央額度降至40.7%
張盛和說，中央政府讓出0.5%的舉債額度，原剩1年8個月用光的舉債額度變成1年6個月用完，兩者差不了多少，且明年若經濟成長能維持3%以上，未來可舉債額度也能隨之增加，不會破表。
此外也修法將6都每年舉債流量從15%提高至20%。立委盧秀燕說，以台中市為例，每年可多舉債約50億元，可幫助加速併入台中市的偏遠鄉鎮建設。
張盛和說，提高債限其實對很多舉債低的縣市如金門縣、連江縣等沒有幫助，就像銀行多給信用額度，但是本來有些縣市不會舉債這麼多，債務才15%、16%而已，不如將統籌款改為分配款，多補助地方縣市才有實質效益。
將計算基礎改GDP
中央政府的舉債額度由41.2%降至40.7%，立委賴士葆指出，台北市舉債本來被砍2000多億元，希望能拿回1千億元。
現行《公債法》規定，中央及地方各級政府總債限不得超過前3年度名目國民生產毛額（GNP）平均數的48%，中央政府佔40%、直轄市5.4%（其中台北市3.6%、高雄市1.8%）、縣（市）2%、鄉（鎮、市）0.6%。
因應地方改制，修法將債限計算基礎由GNP改為GDP，以不更改債限總額為前提，將中央及地方各級政府總債限換算改為前3年度名目GDP的50%。
債限50%分配為中央政府40.7%，直轄市為7.65%，縣（市）為1.53%，鄉（鎮、市）為0.12%。
▲財政部長張盛和（中）獲行政院長陳冲同意，讓0.5%舉債額度給地方，公債法初審過關。沈君帆攝
相關新聞連結:
◎縣市擴大舉債額度？ 財長：問題會很嚴重--聯合新聞網
2012.12.24 02:50 pm 【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】
非直轄市也向中央要求擴大舉債額度，希望中央再下放1.2個百分點(約1594億元)額度給16個縣市，但被財政部長張盛和打回票。張盛和表示，中央舉債額度只剩4200億元，如果再減1600億元，中央103年舉債就破表，就不能再舉債，這樣問題會很嚴重。他說，民國81年，中央債限才13%，目前是41%，20年間快速攀升，「如果再調高，20年後會變成什麼樣? 」
立委李桐豪說，這意味台灣明年就會面臨「財政懸崖」。張盛和說，美國財政懸崖是指若未減少赤字，會「掉下去」，但台灣是債務往上走，「像爬坡，會很吃力」。
但很多立委都認為，不能「只准中央放火，不許百姓點燈」，中央自己也要管制。但對於16個縣市也要多分1.2個百分點，張盛和表示無法再讓。他說，公債法不是給錢，而是提高債務，財劃法才是分錢。「這好像把信用額度讓人，但對方還是要還，這樣對方會高興嗎?」
張盛和說，若中央債限調降為40%，等於減少1600億元舉債額度，目前中央舉債額度只剩4200億元，等於只剩2600億元，1年就用完，103年就出問題。
張盛和表示，財政紀律很重要，債限不調高就是紀律。他點名16個縣市中，有8個縣市財政債務算不錯，例如金門、連江縣負債都是0；嘉義市45%只用8.2%；澎湖縣13.52%，台東13.2%縣，屏東縣36%，彰化縣26%，屏東縣36%，台南市也從70%降到40%。至於債務超限的宜蘭、苗栗及新竹市，也都提出償債計畫。
◎公債法修正草案達共識，北市舉債額度少砍千億元-- ETtoday財經新聞
【記者蔡怡杼／台北報導】立法院財委會24日審查公債法修正草案，經過8個小時的馬拉松式協商後，終獲共識，順利送出財委會，其中，北市舉債上限空間從原先的大砍2250億元，降至1290億元，少砍960億元，與郝龍斌市長改為減少1400億元的目標相去不遠。
根據財委會最新決議，中央及地方各級政府總債限不得超過前3年度名目國內生產毛額平均數的50%，中央由41.2%調降0.5個百分點，來到為40.7%，直轄市升為7.65%，其中，台北市由0.22%上調0.4個百分點，來到0.62%，其餘五都則持平不變，縣(市)也由1.43%調升為1.53%，鄉(鎮、市)則持平為0.12%。
根據主計處試算，中央若釋出0.1個百分點的債限，即釋出137億元的舉債空間，也因此，北市舉債空間獲上調0.4個百分點，將獲得137*4=548億元，約550億元的舉債空間。
立委賴士葆進一步分析，北市債限空間上修548億元，加計預算數與實際數間的差額412億元，即北市舉債空間少砍960億元，從原先的大幅下修2250億元降至1290億元。
財政部長張盛和表示，對連江縣、金門縣等舉債為零的偏鄉來說，提高債限沒有實益，真正有實益的是瀕臨債限上限的地方政府，對於沒有舉債的地方政府來說，補助款的增加才具有實益。
張盛和指出，以目前GDP總額13兆元計算，此次中央釋出0.5%，即下放地方政府約680億元的舉債空間，中央舉債上限也從約4000億元下調680億元，來到3300億元。
張盛和分析，若每年GDP成長率可達3%以上，則中央便可維持在債限內，不過，若GDP不到3%，則一切都免談了，一年半後舉債便將達上限了。
而對於公債法修正草案獲共識，本會期順利送出財委會，張盛和也表示，公債法修正草案獲共識是個不錯的耶誕禮物。
▲財長張盛和表示，公債法修正草案獲共識是個不錯的耶誕禮物。(圖／資料照片)
公債法初審，中央讓0.5%舉債額度 張盛和：對金馬舉債低縣市等沒有幫助--蘋果日報、聯合新聞網、ETtoday財經新聞
- 2012-12-25
