【記者曹重偉／南竿報導】縣府「101年度離島地區緊急傷病患空中轉診試辦計畫暨交通航班採購」，已由中興航空公司以新台幣480萬元得標，而原先的直升機票價也隨之「調漲」，縣府交通局主動提出說明表示，新合約之後的離島直升機航線票價，是依據「票價調整基率」調整應分擔之比例，以符合使用者付費原則，也呼籲直升機不應做為旅客的常態交通工具，縣府目的在照顧離島鄉親交通之基本需求，疏解受困之滯留旅客，絕大部分的成本還是由政府吸收。
針對今年開始的離島直升機合約，引發許多民代的關切及外界討論；縣長楊綏生表示，改善離島交通是他的使命與承諾，絕對不會忘記，但也不會以討好民眾來施政；而直升機是以緊急救護轉診為主，附帶有交通之功能，縣政府會盡可能落實使用者付費理念，追求符合社會公平正義原則，但要以政府有限經費讓資源發揮應有效能，才能讓交通永續，否則不斷攀高的經費，只會讓交通因撐不下去而停擺。
楊綏生表示，落實「使用者付費」制度需要肩膀與擔當，公部門所提供之公共服務大多具有公共財之性質，具有「消費之非敵對性」、「非排他性」、「永擠性之存在」等特性，鑒於公共財之性質，政府機關又大多以免費之方式提供服務，容易產生很多弊端。
而使用者付費主要是基於「權利分享」與「責任分擔」之對稱關係，當使用者享受到某一項公共設施時，相對地必須分攤一些使用之經費，以達到「以價制量」之效果；使用者付費之目標，在於減少公共財在使用上的擁擠與損害，以達到經濟效益。
楊綏生指出，從合約簽訂過程到結果，政府多次依照行政程序辦理，完全無縫，可瞭解斷航原因，是因為廠商運用斷航、民代意見、媒體言論等各方關切，向政府表達直升機需要高額成本、要政府埋單，縣府團隊忍辱負重，辦理招標期間的所有堅持，均為爭取政府資源運用，需有一定效能，不願被廠商牽著走。
過程中，鄉親此次未跟著廠商隨波起舞，是終能完成最後簽約的原因之一，本合約每月若少了5小時，一年就少了60小時的資源，即少了16.78%的資源，就像出了錢卻短了秤，而票價是依照原有比例做調整，票價收入是歸廠商，且不一定是東引鄉親在使用，也有許多是出差人員、旅客或其他鄉在使用。
交通局也表示，票價補貼是鼓勵增加旅客或節省旅客費用，此次調整後的票價只反映部分成本，政府負擔的比例依舊偏高，希望鄉親能更珍惜資源，真有急事時才用。
交通局指出，經查今年採購契約第8條中，亦訂定交通航班各航線時間計算標準，「東引－南竿」航線來回一趟以45分鐘計，「莒光－南竿」航線來回一趟以25分鐘計，依新合約之契約標金，則每趟來回費用各需新台幣12萬元與新台幣6.67萬元不等。現就其營運成本作計算，因為收入部分僅為票收，照現行每趟來回最大載客人數為14人，就東引航線而言，即使以滿載來計，每人單趟亦需負擔新台幣8570元方可打平；是故，新合約之票價，本質上就內含照顧在地鄉親在交通上之基本需求，民眾可從設籍者票價與成本票價仍有一段差距，即可看出。
交通局再次呼籲，直升機通常均用在緊急醫療或特殊任務，不會做為旅客的常態交通工具，它確實是十分珍貴的交通運輸工具。然而縣府為維護島際空中交通持續不中斷，目的就是在照顧離島鄉親交通之基本需求與疏解受困之滯留旅客，惟市場成本反映導致契約價金之增加，縣府即於採購契約中建立一套合理機制，以有效回復使用者付費應分擔之比例；惟搭乘旅客有符合老人福利法及身心障礙者權益保護法規定者，均以半價優待。
離島直升機票價調整 交通局：落實使用者付費原則
- 2012-03-19
