視為所有人
困擾鄉親的「土地問題」暫告停歇，而繁忙的地政業務早已開始了。
二月九日，由薛政務委員兼福建省主席承泰主持的行政院「金馬土地問題」第四次專案會議中，做了重大突破。全國最高土地主管機關內政部，在衡量了各種利弊及解除各項疑慮後，採納了連江縣政府所提「視為所有人」的建議案，也就是「承認」馬祖地區在地政機關尚未成立前，鄉親已經是土地所有人的事實。
鄉親可以藉著「視為所有人」的函釋，把土地佔有時效完成往前推到連江縣地政機關成立前。在此前提下，不論是軍備局或國有財產局就不必就「時效中斷」或延伸出來的「無佔有事實」提異議或提告。
如何要回我的土地
接下來連江縣政府要做的是：如何利用「視為所有人」的法律工具，訂定可以讓鄉親要回自己的土地，又可以讓內政部接受的執行辦法。這個辦法必須在現有法規的框架下，既要讓鄉親順利要回自己所屬的祖地，又可避免部分鄉親拿到不該屬於他的土地。因此，需要一套不違背既有法令依據，邏輯上說得通又實質上有效可行的方法。目前，本縣地政單位正在收集、彙整來自土地專案小組成員的不同見解及相關資料，同時，也希望具有法律專長與地政實務經驗的鄉親多提建言，集思廣益，儘早提送結論至內政部核備後據以執行，也讓政府「還地於民」的美意得以落實。
土地滄桑史
土地屬於不動產，必須靠一紙權狀來確認，政府所發的土地所有權狀，具有絕對的法律效力。馬祖地區因受國共內戰的影響，致相當時期無法按照常態實施土地登記，受限於許多主客觀的歷史因素，讓民眾最切身的土地問題，成了困擾政府與鄉親間的難題，各種政治勢力更是「目的性」的採用自己的主張與手段，這些主張與作為，隨著立委選舉的結束與「視為所有人」的法律適用而淡化，留下土地法史上一段真實的史料，更留給馬祖地區實施地方自治以來一段珍貴的回憶。
芝麻開門了
為了解決馬祖地區的土地問題，行政院前後開了四次的專案會議，第二次的專案會議中，將83年安撫條例公佈實施前所受理的案件，納入安撫條例的適用，讓一千九百多筆的土地申請案有機會翻身，而第四次的專案會議的結論，理論上有機會讓6843筆未登錄地都有機會翻身，但實際上可能有困難，因為，鄉親必須依法提供相關的證據和文件以茲證明。如果將土地當成是寶物，那麼第二次的專案會議的結論，形同容許鄉親進入房間取寶物；而第四次的專案會議的結論，則形同開了大門，容許鄉親進入屋內搬取寶物。那麼政府要做的則是：如何順利的發放並防止非寶物所有人進屋盜取。
再接再厲
困擾鄉親的「土地問題」暫告停歇，感謝所有同仁為「還地於民」業務所付出的努力；感同身受所有同仁在協助鄉親辦理取回土地相關事宜上所承受的壓力；更期待所有同仁再接再厲儘速完成「還地於民」的政策。
還地於民的大門開了 文：楊綏生
- 2012-03-26
