【記者曹重偉／南竿報導】連江縣議會第5屆第5次定期大會正式開議，縣長楊綏生任期已過近半，在聽取縣長施政報告之後，出席議員們即針對內容提出強力質詢，主要檢視縣長楊綏生上任以來，在土地、交通、生計、社會福利等幾項重大縣政上的整體表現，希望縣府團隊能全力以赴；縣長楊綏生也誠懇答覆質詢，在博弈選項上，強調傳統觀念上認為博弈等於賭錢，是種罪惡，但引進的國際觀光渡假村只有一小部分容許博弈，就像河豚有毒，把有毒部分除掉就是上等食材，也指出為何政府要特許離島博弈除罪化，就是一種契機，現在總算有一點點機會，而且機會與危機比起來，機會是95%、危機是5%，發展觀光最重要的是客人怎麼來、怎麼走，命脈就是便捷空中、海上交通，不穩的交通是最大的障礙，我們要創造未來！
縣議會昨天進行此屆定期大會的縣長施政報告，出席議員們經過半年觀察施政與民意匯聚，在聽取縣長施政報告之後，輪番就施政報告內容、近期縣政表現及民間反映提出強力質詢。
副議長曹以標關切民眾引頸期盼的土地問題，指出內政部第4次專案會議既承認馬祖在地政機關尚未成立前，鄉親已經是土地所有人，那一些已判定敗訴者有無翻案機會？楊綏生表示，若經司法審判之後要補救，請法院重新審理，有可能會逆轉，但必須在5年內提出，只要沒被登記處於未確定狀況，提出申請及證明，四鄰沒異議就有機會拿回，會把事實還原，讓事實與法令能夠結合；曹以標也要求縣府處理原則之中，文字表述要明確告訴鄉親；也指出今年執行65歲以上老人居家生活補助要點，竟限制領有勞保公保月退超過1萬元者不得領取，不應以此做為排富條款標準，要求重新檢討。
陳建光質詢縣府組織修編的進度，認為會影響到消防局員額增加，也關心現在外島警消「合署辦公」後的執勤情形如何、執行公務發生問題責任怎麼釐清？楊綏生表示，縣內消防人力編制比全國標準都低，迫於總體編制人員受限，指出警消兩單位本來就是一家，合署辦公可節省人力，故先在離島實施，為因地制宜作法，也不希望延伸出責任不清楚，會請警消擬定支援作業辦法；陳建光建議以義消角色支援來解套，也要求組織修編在縣長上任到年底就3年了，希望任內能夠執行；也認同縣府向對岸宣傳醫療觀光，至於博弈選項，是見仁見智問題，溝通的動作很重要。
李金梅肯定土地問題經過縣府2年努力，現在總算有眉目，關心行政程序上如何規範及後續處理情形；楊綏生表示，縣府已將處理原則提報但尚未收到答覆，至少已把函釋精神變成具體條文，處理原則上沒必要設限，會做到該還給民眾的土地還給民眾，也預防不是非本人的土地也跑來申請；李金梅建議由土地專案委員會核定草案處理即可，也可由議會背書成為執行方針，以最寬鬆方式落實還地於民；至於國內熱門的油電雙漲問題，要求去年的痛苦經驗今年不要再發生，要與台電溝通連繫，也可以獎勵方式鼓勵民眾夏天共體時艱，節約用水、用電；建設局規劃原生植物園區也是很棒的構想與產業基礎。
林惠萍質詢各單位有無因去年預算被刪除讓施政受到影響的？楊綏生指出，此問題縣府內部討論過，目前已有衛生局衛教宣傳受到影響，其他單位也是縮緊褲帶；林惠萍指出，是主管答覆不清楚才被刪，強調預算使用應該在必要之用途之上，不該是主管自己預算沒刪，反而是用在民眾身上受到影響，下會期會加緊把關；至於土地「視為所有人」之突破，特別關切保證人之限制；專員李依寶指出，地區地政機關於62年成立，加上10年和平佔有，故要32年以前出生；林惠萍也就本籍勞工權益維護、馬祖519特色商品聯展場地缺失、如何更有效吸引陸客及鼓勵約僱人員獎勵要點等議題提出質詢。
曹爾章主打集合式住宅議題，指出從縣長上任以來，開過不下20次會議，從民地找到公有地、地點從清水找到仁愛，現在又變合宜住宅，感覺講來講去又回到原點；楊綏生指出，清水農改場原先是首選，但地主不願釋出，再拖下去意義不大，而採合宜住宅比較貼切政策目標，電池山公有地較大且問題單純，經顧問公司分析後採地上權設定，較符合社會需求及政策目的；曹爾章認為，合宜住宅將來執行上會面對許多困難，且售價竟比民間價格還高，還有民眾接受度等問題都要檢討；工務局長陳金寶指出，會議中只討論公地釋出，結論是設定地上權，土地取得地目變更案已送到都計委員會，納入6月底大會討論。
張永江關心823榮民權益問題，是否屬中央經費有否掌握，與陳立委之間有何默契？楊綏生指出，就會議資料來看，中央對經費有意見，因金門是地方政府自己編列，參戰認定屬於國防部權限，我方要尊重，但並未放棄爭取，今年在預算有先框列，若中央編預算交給縣府執行即可推動；張永江也關心離島交通船的預算爭取情形，交通部答應後還未必能排到公務預算內，突顯馬祖財政窘境；另民眾在兩岸間問題越來越多，要跟大陸建立平台，協助鄉親解決問題，也要求若臺馬輪停航，縣府應請連江航業協助輸運旅客，並研議機制解決臺馬輪沒開時的東引旅客輸運問題。
縣議會開議 議員檢視土地、交通、生計、社會福利重大縣政整體表現
- 2012-05-25
縣議會定期大會由縣長楊綏生進行施政報告暨說明，再由出席議員依序提出質詢。（圖／文：曹重偉）
