日期：2020/11/13
地點：議場
內容：縣長施政報告、對議決案執行情形說明及備詢
資料：連江縣議會
連江縣議會第7屆第4次定期會13日議程，議長致開會詞、縣長施政報告暨說明、對議決案執行情形報告暨說明及備詢。質詢主要焦點為大陸抽砂船影響生態對策、安寧返鄉放寬限制、爭取塘岐靶場土地撥用、慢城認證盡快提出申請、確保瘦肉精零檢出、莒光青帆災後處理、緊急後送時效、白沙南堤爭取延長、海大坂里共享共想計畫等議題。
◎議員林明揚：
◎議員曹以標：
◎議員陳玉發：
◎議員林惠萍：
◎議員曹爾章：
◎議員陳書建：
◎議員王孝榛：
◎副議長周瑞國：
◎影音相關新聞：
▲議會定期會開議／大陸抽砂船、安寧返鄉放寬限制、塘岐靶場土地撥用、瘦肉精零檢出、青帆火災後續處理等焦點議題--2020-11-14馬祖日報
【記者曹重偉報導】縣議會定期大會開議，議員們聽取縣長施政報告後提出質詢，主要焦點為大陸抽砂船影響生態速謀對策、安寧返鄉放寬限制、爭取塘岐靶場土地撥用、慢城認證盡快提出申請、確保瘦肉精零檢出，維護鄉親健康、莒光青帆火災後續處理、緊急後送時效、白沙南堤爭取延長、海大坂里共享共想計畫等議題，均獲劉增應或權責主管回覆。
議員林明揚強調大陸抽砂船持續越界抽砂，對海洋生態影響至鉅，關心縣府因應措施；劉增應表示，已成立專案小組由秘書長擬定可行方案，首先希望海巡擴大執法範圍，再來修改法令加重處罰及縮短過程，提升嚇阻效果才能加以遏止，第三希望兩岸可以聯合執法及提升頻率，第四建議行政院合法開放來遏止非法；同時，林明揚認為禁用章魚籠應嚴格執行。關於外傳接管馬中，劉增應表示，他是第1次聽說，這是體制問題，縣府與馬中是互相支援及協助。
議員曹以標關切財政問題，建議可比照其他縣市推出觀光稅，一年60萬流量稅收就有1.8億元；劉增應表示，近年以積極爭取中央補助為主要方向，對開徵觀光稅有做研議，但現階段不是非常恰當的時機，仍以促進酒廠銷售及建新廠增加產能為目標；曹以標也關心議案執行情形，如增加校護編制、修訂安寧返鄉規範，讓重病患者早日回家、明確宣示反對瘦肉精及禁止進口。
議員陳玉發反映鄉親陳情案件，縣府相關單位應先查清楚問題所在；劉增應表示，有專責單位處理陳情事項內容，依其輕重緩急及法令規範適切處理，也讓民眾了解政府作為及法令規定；陳玉發以興安專案陳情案為例，提醒先認定陳情事項之合法性，力倡塘岐靶場用地要向軍方據理力爭，由縣府收回規劃；取締章魚籠可以外包處理；盡快設置北竿安養中心以滿足需求。
議員林惠萍關切建購新臺馬輪計畫進度；劉增應表示，經邀標希望全球造船廠都來，但意願不高，經過4次招標，由得標廠商依據招標規範與合作造船廠討論後取得共識才結標；林惠萍要求提供相關過程讓議員了解。關於都市計畫檢討，希望縣長親自出席，彰顯地方重視；禁用大陸漁工並設置落日條款；國際慢城認證72項指標已有48項到達，應盡快提出申請；配合明年國際藝術島，鼓勵全面加強雙語教育；規劃將坂里土地移撥給海大蓋宿舍，應注意往後在地人是否能使用。
議員曹爾章肯定馬祖國際藝術島得到總統大力支持，關心具體計畫內容；劉增應表示，預定活動期程為110年8月至11月及112年2月至4月，地區為國際藝術季推動委員會機制，呈現在地藝文內涵，看到馬祖特色文化；曹爾章建議抽砂船可比照金門方式處理；促請萊豬問題要有積極作法，以保障鄉親健康；關切新臺馬輪多次招標後內容項目之變化，以及連江航業虧損擴大原因。
議員陳書建指出，台南大學生命案引發校園安全疑慮，要求地區路燈、監視器及輔助設備應查看是否妥善；劉增應表示，對校園安全非常重視，教育處已成立校外會，輔導學生下課安全及加強巡查，路燈有故障、不亮都會立即處理；陳書建表示，因觀光客大量流入造成環境改變，社區安全也同樣重要，居安思維，萬一發生戰爭縣府要規劃避難場所，另外，對於戴口罩應有一致規定。
議員王孝榛就10月13日青帆火災處理狀況，除由消防局長徐文明及水廠廠長陳美金說明火災發生及搶救時程，起火原因待鑑定報告，促請消防用水檢討報告及離島消防分隊增加正式員額；同時「7+2」工程3月標出，至10月尚未動工延宕，災後衍生新問題，關切波及4戶重建及政府協助方式。王孝榛就直升機應以緊急醫療後送為優先，時效性亟待改善，過程動輒5、6小時無法接受；再者，促請公費醫事人員提出服務年限修改辦法。
副議長周瑞國指出，白沙碼頭促請縣府將南堤列入計畫持續爭取延伸；劉增應表示，北堤完工後對靜穩度有很大幫助，未來在藍色公路計畫內再興建浮動碼頭，南堤延伸計畫在下一期港埠建設內爭取；周瑞國認為若政策確定，應於106至110年計畫將白沙港服務中心規劃一併納入，周邊環境動線及環境做整體規劃、分階段執行，並擇期說明；中澳口突堤碼頭仍在使用，爭取延伸30至50公尺及增設碰墊等安全措施，促請近期內協助檢討經費改善；海大基地及國際學舍興建及預計規劃實驗室等，鄉村提出「共享」社區資源、「共想」坂里，未來坂里海大學區規劃設計，讓坂里鄉親了解計畫規劃方向，共存共榮，共創雙贏，並透過都市計畫通盤檢討，特定風景區修正為住宅區，兼顧鄉親權益及坂里發展；推動北竿合宜示範社會住宅，有66%民眾屬意塘岐運動場周邊，同時，為校區發展，靶場遷移勢在必行，讓地方充分運用；北竿新建停車場芹壁村已審核通過，經費不足仍需積極爭取；塘岐停車問題嚴重，會車險象環生，爭取排序上應加以調整，並明確掌控期程。
▲縣議會第7屆第4次定期大會開議，縣長施政報告--2020-11-14馬祖日報
【記者曹重偉報導】連江縣議會第7屆第4次定期大會13日上午正式開議，由縣長劉增應率各單位主官管列席備詢；議長張永江致開議詞時指出，回顧109年新冠肺炎疫情爆發，幸賴地區防疫工作有成，自6月7日起隨著國內陸續鬆綁防疫政策，迎來安心旅遊優惠活動及探索夢號郵輪廣大旅遊人潮，在政府與民間業者通力合作下，打響馬祖優質旅遊勝地，呼籲確保服務品質，讓遊客都有賓至如歸的體驗。縣長劉增應進行連江縣政府施政報告，感謝鄉親的支持、議會的監督、立委陳雪生協助及縣府同仁努力，本縣才能展現卓越亮麗的施政成果，具體成果加上影音輔助，將今年大型活動原音重現。
縣議會第7屆第4次定期大會昨議程為議長致開會詞、縣長施政報告暨說明；縣長劉增應與副縣長王忠銘、秘書長張龍德及所有縣屬單位主官管們均到場備詢；經議會秘書長林光東宣告出席議員已達法定人數，由張永江敲槌宣布開議。
張永江致開議詞時表示，第7屆第4次定期大會開議，承蒙縣長率各單位主管列席、議員同仁踴躍出席，大會得以順利開議，30天議程循例聽取縣長施政報告、各單位工作報告、縣政總質詢、議案審查，以及審議本縣110年度地方總預算暨附屬單位預算。
張永江指出，第8屆離島縣運動會暨109年連江縣運動會9月中旬於本縣舉辦，金門縣、澎湖縣、本縣各鄉選手及貴賓蒞臨共襄盛舉，透過體育交流凝聚情感，縣府團隊精心安排賽程與地區各界熱情接待，深獲來賓的好評。另發展運動觀光是本縣重點推動目標，諸如馬祖馬拉松、北竿硬地超級馬拉松、莒光定向越野賽、東引軍事越野障礙賽等賽事，希望能在既有的基礎上精益求精，獲得國人青睞，為觀光產業注入可長可久的新元素。
張永江表示，馬祖地區各村落皆倚山傍海而居，自實施都市計畫之後，由於規劃未盡周全，現行村落範圍內一般規劃為商業區及住宅區，卻發現部分規劃為保護區，造成民眾欲在自有土地開發興建及修建房屋時，面臨不符合土地使用分區情形，一方面阻礙地方發展，另一方面也造成違建再次發生的隱憂，期盼縣府重視此一現象存在的事實，於都市計畫通盤檢討時研擬妥適改善措施。張永江強調展望未來，攸關馬祖長遠發展的馬祖大橋、北竿3C機場、新臺馬輪、馬祖城鄉特色產業園區、酒廠新廠及各項教育、文化、觀光、民生等重大建設都已經如期展開，至盼在議員同仁積極監督，縣府各部門戮力從公，府會同心協力，為鄉親打造健康幸福的馬祖。
劉增應表示，今年在新冠肺炎疫情危機下，縣府團隊積極落實防疫維護縣民生命健康的同時，在議會的鞭策與支持下，持續推動縣政前進，並逐步實現施政願景。在新冠肺炎嚴峻考驗下，秉持超前部署原則，全面啟動抗疫，守住疫戰最前線。隨著國內疫情逐漸趨緩，更著眼重振觀光，以恢復民生經濟的信心，包括透過輔導協助觀光產業升級，同時持續辦理觀光宣傳、基礎設施建設等方案，尋求跨域合作擴大觀光產能及效益。
劉增應指出，在疫情的衝擊下，受影響的不只有產業經濟，國人的旅遊模式也跟著轉變，除持續推廣與完善各項景點之軟硬體建設外，我們也與郵輪業者合作，並與臺東及新北透過互惠旅遊合作，共同推廣深度旅遊。
劉增應強調，我們以最大的決心和魄力，透過聯外交通建設及酒廠開發來翻轉馬祖，從大坵橋興建、新臺馬輪發包、酒廠新廠的開工，還有馬祖大橋與北竿3C跑道興建規劃，都能帶動地區的發展。
之後分別以「活力幸福島-健康宜居城」、「交通新門戶-運輸便利達」、「美學新馬祖-華麗大變身」、「做大觀光財-成就優品牌」、「教育新文化-深根展未來」、「馬祖底蘊長-人文風華盛」及「效能好政府-服務再進化」等七大面向縣政工作提出報告，並輔以精采影片回顧，包括拜會衛福部長陳時中、莒光公托啟用、災害防救演練、大坵暗空音樂會、離島運動會、馬祖馬拉松、文化總會藝文茶會宣揚馬祖國際藝術季、探索夢號跳島旅遊、新北連江台東互惠旅遊、東引軍事越野障礙賽、酒廠新廠3D模擬畫面、媽祖昇天祭、鐵板燒塔節、牛角做出幼、梅石展演廳3D模擬畫面及傑出藝文團體成果發表。
劉增應表示，2020對馬祖發展來說是個重要的一年，在新冠肺炎疫情嚴峻時期，縣府團隊更是隨即應變，地方能擁有的資源有限，縱然面對種種的困難與挑戰，我們仍能同心協力，一起努力，共同完成許多艱巨的任務。心繫家鄉的未來與發展，戮力爭取馬祖大橋、北竿機場3C跑道、馬祖酒廠南竿二廠等建設，讓所有人都能感受到，馬祖的未來正在蛻變，只有馬祖永續發展，才是我們施政的堅持。
影音／縣長施政報告及備詢 第7屆第4次定期會--連江縣議會
- 2020-11-14
