壹、前言
2012年7月7日馬祖舉辦博弈公投，縣內有資格公投的公民數是7762人，投票率是40.76%。最後結果是支持博弈民眾有1795票，反對的人則有1341票，贊成佔57.24%，反對佔42.76%，通過可以在馬祖設立賭場。
本縣位於台灣離島偏遠地區，交通條件相較其他離島地區明顯居於弱勢，觀光遊客量受限於交通條件始終無法突破，縣府評估馬祖引進博弈產業，可透過國際財團資金挹注解決馬祖長年以來的交通問題。
貳、博弈公投通過後縣府因應方案
一、成立「連江縣博弈觀光產業推動委員會」
（一）為協助國際投資業者赴本縣投資開發博弈產業，運用民間資源開發建設離島，活絡本地經濟活動，將成立「連江縣博弈觀光產業推動委員會」，將本人(縣長)、議長陳貴忠、立法委員陳雪生及國策顧問陳振清等納為主要成員，負責本縣博弈觀光產業或開發事業之研議、協調與實施事項。
（二）由於我國現在並未設有博弈觀光特區，因此民眾對於觀光賭場之認識，除了親身出國前往澳門、新加坡等其他國外觀光賭場之外，就是透過電視、報章、網路之介紹討論，或來自親友去國內非法家庭式賭場的經驗，未來透過出國觀摩考察機會，將馬祖引進博弈所產生的正負面效果，讓鄉親更進一步認識。
（三）協調本縣各局室橫向跨部門整合事項，例如土地取得、都市計畫變更、環境評估、博弈人才培訓學校、跨海大橋及4C機場等交通建設以及福利金發放等政策。
（四）博弈產業為本縣未來推動觀光重要產業，於本府成立專責單位專責督導辦理博弈相關業務。
二、促請中央儘速訂定博弈專法及國際觀光度假區審查作業辦法
（一）積極與行政院及交通部(中央主管機關)溝通，促請儘快完成博弈法草案送立法院審查，並向立院遊說儘速三讀通過法案，讓投資業者有法源依據送交觀光與博弈發展計畫書，同時讓相關部會與縣府擬定行政配套措施，早日解決馬祖海空交通瓶頸。
（二）目前除了立法機關應儘快通過相關的博弈條專法外，依照離島建設條例的規定，賭場必須設置在觀光度假區內，因此縣府將促請中央主管機關能先行通過國際觀光度假區審查作業辦法，好讓投資業者能依法提出國際觀光度假區計畫。
（三）目前中央刻正辦理博弈專法研擬作業，未來博弈招商作業權責在於中央，而本縣希望4C機場，南北竿跨海大橋及國立大專院校等招商條件，能納入中央審查作業辦法之必要條件或資格條件。
三、近期辦理博弈產業招商說明會
（一）為滿足馬祖觀光轉型需求並引進國際投資，建設具規模之觀光度假中心，縣府推動博弈公投，藉以吸引更多潛在的外資財團、企業提出更符合本縣需求的投資計畫，據以整合評估後再向中央提出國際觀光度假區計畫。近期將辦理博弈產業公開招商說明會，將本府需求的4C機場，南北竿跨海大橋及國立大專院校納為招商必要條件，並請投資業者提出開發構想計畫書，作為中央擬定國際觀光度假區審查作業辦法及評比之重要參考依據。
（二）未來觀光政策採取配合博弈產業發展為主，鑒於未來博弈產業將成為本縣主力產業，博弈特區以集中管理方式，以小範圍方式經營，保留馬祖原有景觀面貌，做一個區隔，以有條件式的發展觀光博弈產業。
參、結語
儘管交通是馬祖觀光產業蓬勃發展的瓶頸，但不可否認的是，馬祖獨特的自然觀光資源戰地景觀風貌、閩東聚落特色及歷史人文遺跡，的確具有其不可取代的部分，故應積極掌握及發揮此優勢，中央博弈專法以及中央政策支援仍存在許多不確定性，不管馬祖未來是否真正會發展博弈產業，仍持續以發展觀光產業為主。
博弈雖非馬祖唯一的選項，但以產業特性、國際間興起博弈產業風潮來觀察，加上離島博弈除罪化，提供馬祖潛在商機。不過，相對於其他離島，馬祖需正視交通改善問題，例如4C機場、跨海大橋及大專院校等的配合興建，因此馬祖在發展觀光博弈之際，必須強調是政府（中央與地方）與廠商共同來解決，且朝向將機場國際化的考量，以吸引國際旅客；同時也要有配套措施，如此才能提高廠商投資的意願，期望本縣觀光在競爭激烈的環境中再生與成長，突破重圍，創造佳績。
馬祖博弈公投通過後縣府後續因應措施專案報告／報告人：縣長楊綏生
- 2012-09-15
