中央社．臺北訊 由於兩岸所簽訂金門協議，無法有效遏阻兩岸間的毒品走私犯罪情形，警方因此認為，應將防制毒品議題納入兩岸合作打擊犯罪範疇，而學界建議兩岸應進行刑事司法互助就是個可行方向。兩岸合作打擊犯罪，應從海上做起，臺灣並應進而落實國境安全防護體系。 有關兩岸間的毒品走私犯罪情形，根據法務部統計，民國九十年，國內查獲的毒品海洛因，有百分之三十八點八九來自中國大陸，安非他命則有百分之二十七點八六來自中國大陸。數據顯示，中國大陸為國內毒品走私的大宗，尤其近年來，兩岸毒梟跨海掛鉤情形日益嚴重，金門、馬祖和澎湖等外島已有被毒梟作為毒品轉運站的趨勢。 警方分析，由於臺灣四面環海，海岸線長，漁港多，政府基於便民，海巡單位安檢措施採目視、抽檢方式，以免擾民、影響入港漁貨拍賣價格，但便民做法卻被私梟利用，例如在漁船設計夾層、密窩或運用海上接駁、丟包等方式走私毒品上岸。 貨櫃走私方面，警政署保三總隊分析，這類手法以掉包、夾藏、以櫃易櫃、冒用績優廠商、兩櫃同號及轉運櫃掉包等方式走私毒品。由於貨櫃載運量大，易於藏匿，私梟透過合法廠商申請進口貨物，夾藏大量毒品闖關，除非事前有效掌握情資，否則不易查緝。 臺灣雖非毒品生產國，但以往曾有多次轉運毒品到美國的重大案例，以致遭美國認定為毒品轉運國，近兩年，臺灣雖已自名單中除名，但臺灣地區毒品犯罪並未絕跡。另外，中國大陸雖簽署1988年聯合國反毒公約，但2002年仍遭美國國務院毒品管制策略報告（INCSR）列為毒品轉運國。 根據刑事局調查，美方認為中國大陸鄰近金三角、金新月地區，許多東南亞海洛因在其邊境遭查獲，以致中國大陸雖大力反毒，但由毒品緝獲量與本土吸毒人數增加情形觀察，中國大陸毒品問題有日益嚴重趨勢。受毒品生產地與消費地的地理位置差距影響，全球毒品犯罪絕大多數跨越國界或地區，形成跨越不同司法管轄權的跨境犯罪現象，實有賴刑事司法互助，以突破偵查瓶頸。 刑事局偵查科指出，兩岸雖在民國七十九年簽署具刑事司法互助性質的金門協議，但這項協議只針對雙方偷渡犯與刑事（嫌疑）犯的海上遣返事宜所達成的協議，對於遏阻兩岸間毒品走私犯罪，並無直接幫助。 學界認為，兩岸進行刑事司法互助，是打擊兩岸毒品走私犯罪的可行方向。 中央警察大學國境警察學系主任謝立功指出，兩岸刑事司法互助的具體內容，有賴雙方藉個案累積互信與經驗後，進行制度化協商，並透過多管道交流，避免受限於官方或半官方的交流障礙；另外定期協商、定期會面機制建立，也有助溝通看法、交換意見。在法制化的探討模式中，謝立功認為，簽訂區際司法互助協議，應較為符合雙方需求，並從簽訂單一毒品犯罪類型的司法互助做起，進而逐一開展其他各項刑事司法合作的可行性。
兩岸打擊販毒
- 2003-10-04
