（中央社記者張謙台北特稿）中國國務院總理溫家於二十八日出發前往寮國永珍，準備出席東南亞國家協會（東協）與中國、日本和南韓三國領導人會議。在會議舉行前夕，相關國家的資深官員提出建立類似歐盟的「東亞共同體」，從而令人關注台灣與區內的互動和中國的遏制等問題。
不過，無論上述建議能否實現，以及台灣是否會被排除在外，不少相關國家的外交人士指出，目前中國與東協各國及印度等南亞大國關係良好，這種氛圍有利於中國打壓台灣在區內的政治活動空間。
在東協方面，自從美國發生「九一一」恐怖襲擊及攻打伊拉克後，區內大國馬來西亞的外交重點，明顯轉向中國，成為促進東協與中國大幅改善關係的窗口。一位不願透露姓的馬來西亞外交人士近日接受中央社記者訪問時表示，在對外關係上，過去馬來西亞重視的次序是回教國家，其次是東協。但最近馬來西亞總理的一些談話顯示，馬來西亞除了繼續遵守上述外交立場外，已把中國和印度納入重點發展外交關係對象。
這位官員說：「他們預估中國十年後將會是區內唯一的強國，日本將無法扮演這樣的角色。在這種情況下，馬來西亞有必要加強與中國交往。」
對於國際上仍然存在的「中國威脅論」，這位官員表示，馬來西亞不擔心這個問題；根據中國過往幾年與東協發展外交關係的政策，中國顯然做到互惠和對等，這令包括馬來西亞在內的東協國家感到放心。
他並說，儘管外界擔心中國近年不斷在緬甸擴張力量，成立了一些軍事觀察基地，但據聞數量並不多，不足以令他們憂慮。
他說：「中國確實在當地有軍事活動，建立了軍事觀察站。不過，我認為，包括馬來西亞在內的東盟並不憂慮中國在緬甸的活動。以馬來西亞為例，它看不到中國在緬甸的活動對東盟有何不利影響，且即使中國在當地建立了軍事基地，但也不多。」
至於東協與中國存在的最大問題─南沙群島的爭議，儘管至今未能獲致解決方案，但彼此十分克制，只是中國與越南之間偶有爭議。另一方面，最近中國與菲律賓就開發南沙群島的石油能源簽訂協議。雖然有關外交人員覺得類似未經東協內部討論的協議沒有實際效果，但也顯示出中國和個別東協國家正試圖和平解決爭端。
除了馬來西亞，泰國與中國關係良好。海外的中國民運(新聞、網站)人士原先計劃於十二月中在泰國舉行研討會，目的之一是凝聚海外民運力量。但這項活動已在泰方「遊說」下取消；而泰方所以這樣做，主辦研討會的民運人士相信是受到中國施壓。從這個例子來看，中、泰關係非比尋常。
在此之前，外傳泰國早已向中國購買軍火；而按照國際外交分析，國家之間能夠保持軍火交往，一般反映出雙方關係密切。
根據報導，在軍事交往上，中國與緬甸的關係就更加密切，前者向後者提供不少廉價軍火和基本需求。近期不少報導指出，中國希望藉著緬甸這個管道進出印度洋，以保護石油資源。
最近緬甸的軍人政府出現重大變動，第二號人物、總理金農（Khin Nynut）突然下台，引起了中國、越南和印度的關注。緬甸軍人政府第一號人物丹瑞（ThanShwe）日前訪問印度，也令人關注緬甸是否改變對中國的關係，轉而親近與中國在區內進行政治角力的印度。
不過，接近緬甸外交界的消息人士指出，緬甸將會同時保持與中、印的友好關係。不願透露姓名的外交人士說：「中國目前是緬甸最主要的經貿夥伴，緬甸將會繼續與中國交往。」
即使是印度，也沒有把丹瑞訪印一事，視為成功拉攏緬甸遠離中國的外交勝利。一位印度外交人士向中央社記者說：「丹瑞訪問印度，並非表示緬甸向印度傾斜，因為包括丹瑞在內的緬甸軍人政府，仍然與中國維持良好關係。」
這位人士並表示，雖然中國可能透過緬甸進入印度洋，但印度並不擔心，因為印度覺得，中國只是基於保護及開發能源等問題而在緬甸建立基地，並非要以軍事手段對付印度，而印度也相信中國不是要攻擊印度。所以，儘管印度從戰略上對中國在緬甸的擴展有所注視，但並不憂慮。
他說：「目前中、印之間不存在戰爭基礎。」
另一方面，中、印近年的人員交往和經貿發展取得莫大進展。這位外交人士表示，目前中印關係總體發展良好，經濟及人員往來頻繁，中國總理溫家寶(新聞、網站)也預定明年初訪印，具體時間和行程還在商談中。
中、印目前較棘手的問題是「麥馬洪」防線遺留下來的邊界糾紛。在這個問題上，兩國高層談判代表團上星期在北京舉行了成立以來的第四次會議，雙方宣布進展良好。
前述外交人士表示，雙方仍在討論邊界問題，至今沒有為談判訂定時間表；不訂定時間表其實是好事，因為彼此沒有時間上的壓力。
對於邊界談判，印度前國防部長費南德茲早先接受訪問時表示，雙方都有意願解決這個問題。接受訪問的印度外交人士也對談判表示樂觀，並預期兩、三年後也許會有結果。
他並說，中國與俄羅斯成功解決黑瞎子島的領土糾紛，也許可以作為中、印邊界談判的範例。他說：「儘管中、印不一定像中、俄一樣，把領土一分為二，但相信也差不多，可能是中國在某些方面少一些，或印度少一些，總之均等，雙方都會接受。」
這位人士又說，美國發生「九一一」及攻打伊拉克後，印、中、東協的關係愈來愈好，共同利益愈來愈大；印度需要與中國建立良好關係，彼此沒有敵意，也沒有可以引發戰爭的條件。進一步說，印、中甚至可以透過合作，成為維護東南亞及南亞政經穩定的重要力量。
從上述外交人士的評論分析，中國近年對區內推動的睦鄰政策，確實收到一定的效果，創造了有利於中國的氛圍。相對來說，這難免對台灣拓展區內外交空間帶來負面影響。在訪問中，上述馬來西亞外交人士就說：「只要中國持續強大，東協與中國的關係就會更好，東協對台灣就愈趨保守，更加貼近『「一個中國』政策。」
據透露，在新加坡總理李顯龍早先以個人身分訪台而引發中國抗議後，馬來西亞政府已發出通知，禁止官員以官方身分訪台。
雖然印度近年也希望與台灣加強經貿往來，但在政治立場上，該名印度外交人士指出，印度將會繼續遵守「一個中國」政策，與台灣只會發展經貿關係。
綜合而言，中國與東南亞及南亞國家的關係愈密切，台灣拓展區內關係的空間也相對縮小；如果未來東協和中、日、韓三國落實建立據說類似歐盟的「東亞共同體」，而屆時台灣又被排除在外的話，可能帶來的負面影響實在不能忽視。931128
中國睦鄰政策成功 外交氛圍不利台灣
- 2004-11-29
