【中時電子報 】 劉屏／華府報導中共傳出要制定《反分裂國家法》，美國的初步反應與七個月前面對《統一法》時相似。但進一步觀察，未來的發展可能迥然不同，美國的態度也將是關鍵。所以華府、北京、台北都在密切注意。
五月間傳出《統一法》，係中共國務院總理溫家寶訪問倫敦時，僑胞建議制定，溫家寶回答說「可以認真考慮」。換言之，溫的說法是基於禮貌性質，未必真要實踐；後來果無下文。
但是這回的《反分裂國家法》，不但經由官方通訊社發布消息，中共也已透過各種管道，爭取國際尤其是美國的諒解。所以除非找到夠力的理由說服中共，否則實施恐怕只是時間早晚。美國當然深切瞭解這個問題的嚴重，也瞭解這項法律無疑是針對台灣而來，因此隨即和台灣方面磋商。
現在的問題有幾方面，第一，法律的具體內容為何。第二，美國的勸阻有多大功效。第三，這項法律究竟是為了反制台灣一連串的「新憲公投(新聞、網站)」、「外館改名」，還是懸為鵠的，全力以赴？三個問題，華府目前的答案都是「不知道」。
中共很惱火美國的《台灣關係法》，認為是干涉他國內政。兩國談到台海議題時，美國必然提出台灣關係法，中共必然避而不談。如果有了《反分裂國家法》，以後美國搬出「依據這項國內法，我們有我們的義務」時，中共是否也會搬出「依據我們的國內法，我們有我們的責任」？無疑的，這項法律為中共提供了新的籌碼。
說到「國內法」，美國一位要求匿名的官員承認，《反分裂國家法》的確可以是國內法，令美國無從阻止，「美國能做的，是努力讓中方瞭解美國的立場」。
根據華府的理解，早在1999年左右，大陸就有人提出《統一法》，後來學界陸續出現一些版本，可是官方從來沒有研議草案。何以現在提出《反分裂國家法》，值得深思。是否兩岸形勢的發展令中共覺得頻頻挨打後，必須出招？
近幾年來，不論是美國官員或台海議題專家一再警告說，兩岸情勢正在升高。以16日在華府的一場研討會為例，台灣來的官員和專家固然紛紛勾勒兩岸和平的願景，可是很多美國學者未必如此樂觀，太平洋論壇總裁柯羅夫一句「種因必然結果」，發人深省。退役海軍將領麥德偉一句「台灣太著重如何獨立，卻沒想到一旦獨立後如何維持獨立」，或許正提醒台灣思考中共要制定反分裂國家法的前因後果。
反分裂國家法 美盼此事有轉圜空間
- 2004-12-19
