從《京都議定書》看金門與廈門的發展 傅崑成
編者按：傅崑成博士是國際知名的學者及作家，著有二十餘本中英文專著，其中包括了「金門戰地政務的法制與實踐」一書。他曾在台灣大學、東吳大學任教多年。現在金門技術學院以及廈門大學任課，教授國際法、民商法等法律科目。此外，傅博士還曾在中國時報擔任記者、編譯、駐美國紐約特派員、主任、主筆共電視節目主持人等新聞工作多年，對於國際與兩岸相關的政治、經濟和法律發展問題，見解獨到。今後每週四，本報特邀請到傅崑成博士為本報撰寫專欄，以饗讀者。
為了減緩地球氣候變暖的威脅，１９９７年１２月，在日本東京召開的︽聯合國氣候變化框架公約︾締約方第三次會議，通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的︽京都議定書︾。經過了七年多等待各國批准的時間，這一新國際協定終於在今年2月16日正式生效了。
由於石化、電子和化纖等是廈門的支柱產業，這一公約的影響自然深受廈門地區人士的關注。根據︽廈門晚報︾日昨的報導：雖然︽京都議定書︾正式生效後使這些產業面臨更大的壓力，其生產成本也因此上漲，但是市場的擴大和技術的進步，可以彌補這些負面影響帶來的衝擊。
這樣的說法多少有些自我安慰的意思在內。
事實上，︽京都議定書︾的生效對任何國家或地區的經濟發展，都會有重大的影響。這一︽議定書︾雖然只要求已開發國家在2008｜2012年間減少或限制溫室氣體的排放；而對於中國、印度、俄羅斯這樣的發展中國家則有所寬限。(這也正是二氧化碳排放總量世界第一的美國所以不願加入該公約的原因。)但是，這樣的差異未必會給中國、印度、俄羅斯等國家帶來市場的擴大。
畢竟，新公約所建立的是世界各國(無分開發程度)共同的環保義務。
從正面來看，這一新公約將促進中國大陸對於太陽能、水力和風力等再生能源的重視，為相關新興產業的發展帶來契機。但是，這些新能源的開發都需要重大的成本支出。
同時，相對地，原本低成本、高污染的相關工業，例如中國鋼鐵、石化工業產品，也都遲早會因為新公約的規範而面臨市場的萎縮，絕對不會長期享有已開發國家生產成本較高所帶來的相對市場競爭力。因為歐美、日本等已開發國家，為了保護自己的產業與清潔的環境，必然會根據中國、印度、俄羅斯的工業出口產品的排放程度，來制定新的貿易標準，形成新的綠色壁壘。
目前中國由於人口太多，大陸地區的二氧化碳排放總量已位居世界第二。甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放總量也居世界前列。雖然中國大陸政府各部門已經採取了一系列減緩溫室氣體排放的政策和措施，包括努力提高能源利用效率，改善能源結構，促進新能源和可再生能源的利用等，但是成果還遠不如歐、美、日本等先進國家。中國大陸將因︽京都議定書︾的生效而面對經濟上的沈重壓力；廈門的石化、電子和化纖等產業，也都將面臨嚴厲的挑戰，實屬必然。
由此看來，環境就是珍貴的資產。它的經濟價值其實很高。金門的綠色環境與低度工業開發，正是金門人民的資產，不是負債。金門縣政府一向主張，金門應成為廈門的後花園，實在是金廈之間最佳的發展結合模式。
從《京都議定書》看金門與廈門的發展
- 2005-03-03
