金門記者莊煥寧／金城報導
針對旅台金馬鄉親及其同行眷屬必須以「團進團出」方式經小三通往返大陸乙事，金門縣籍立委吳成典日前特別以「任何一個民主國家絕無理由用『身分別』來限制人民行的自由」提出質詢，要求陸委會為了兩岸的良性交流，「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」中轉對象應讓全體國人一體適用，並以持憑護照往返大陸地區，達到方便民眾往來及繁榮金馬地區的政策目標。
對於立委吳成典的關切與質詢，陸委會極為重視，也於昨(九)日發函回覆。據立委吳成典國會辦公室昨日發佈新聞稿表示，陸委會在回覆函中指出，「小三通」係為配合金馬離島居民生活型態，規劃出「邊區貿易」屬性的政策，基本上係為金馬離島居民利益作最大考量，另亦屬整體大陸政策的一環，在入出境方面，亦僅得以就特定地區之國人提供便捷性措施。如前所述，關於「小三通」人員往來問題，實宜根據大陸政策整體規劃情形、兩岸關係的互動、國家安全、交通設施的完備程度，從「整體面衡酌，分階段逐步進行」。
依整體規劃，對於有生活必須(金馬在地居民)、工作需要(台商)、弱勢團體(福建榮民)、人道考量(福建籍大陸配偶)者予以先行開放。如非生活必須、急迫性者，如臺灣本島或澎湖人員至大陸地區從事宗教或專業交流活動者，整體規劃上，則採包機團進團出方式出境。
至開放金馬旅台鄉親得依「小三通」路線往返大陸地區乙案，陸委會函中指出，金門縣政府亦建議旅台鄉親得經同鄉會組團申請經由金馬入出大陸地區。上開建議，鑑於金馬地方政府估計金馬旅台鄉親人數約達35萬人次，如加計其同行親屬，可高達百萬人次，陸委會經綜合評估「小三通」船運量能負荷、中轉往來人次達百萬人以上、兩岸往來單方傾斜現象等因素，基於循序漸進政策規劃，為避免對人員往來產生過度衝擊，於研議旅台金馬鄉親納入「小三通」適用範圍時，陸委會並邀集金馬縣政府、各同鄉會研商討論，參採同鄉會意見，仍以組團方式先行實施為基本原則。
惟考量組團後如有團員因故取消或調整當日行程致無法全團成行之情形，陸委會業協調內政部警政署入出境管理局於訂定「臺灣地區人民申請小三通進入大陸地區送件須知」及旅台鄉親相關送件須知時，針對出團人數考量予以彈性規定，另申請文件程序，一切均以簡單便民方式為之，陸委會並將視實施情形邀集相關機關另做檢討，並於五月底前提出檢討報告。
吳成典：小三通中轉對象應讓全體國人一體適用
- 2005-05-10
