社會風潮遽變金門地區民事紛爭多樣複雜化

  • 2005-07-05
　金門記者李增汪／專題報導

隨著社會風潮快速變遷，金門地區民事紛爭事件的質與量均不同以往，在訴訟型態或內容上也趨於多樣化及複雜化，更擴大了紛爭解決過程的困難度，也導致民事訴訟事件激增，加重法院的業務負荷。

福建金門地方法院就金門地區民事訴訟種類結構與社會演變關連，所作的分析指出，近數十年來，金門地區隨著經濟的發展，社會發生劇烈的變遷。加上近幾年經濟的不景氣，民眾生活不易，離婚率提高，單親家庭增加，出生率下降，老年依賴人口增加，家庭結構改變，社會監督功能式微。凡此種種現象，都對經濟秩序與社會安定產生負面的影響。

同時，金門地區由於政治環境歷經數次重大變動，從民國八十一年終止戰地政務，解除戒嚴，回歸憲政，開放觀光，到九十年元月開放金馬小三通。改革開放以來，一方面經濟結構和社會環境發生了很大的變化，另一方面也湧現了諸如無序、犯罪率上升、人們不安全感和道德困惑增強等負面壓力。

由於社會型態快速演變，大批外來人口進入，引進奢靡風氣，外來不良習尚逐漸浸染，加上外資的介入，社會經濟型態快速轉變。因精神文化並沒有同步成長，大眾重視物質和感官的享受，忽略心靈的成長，嚴重影響到社會秩序及家庭的正常生活。而隨著社會風潮快速變遷，金門地區民事紛爭事件的質與量均不同以往，在訴訟型態或內容上也趨於多樣化及複雜化，更擴大了紛爭解決過程的困難度，並導致民事訴訟事件激增，加重法院的業務負荷。

金門地方法院也針對民事訴訟種類變化與社會演變之關係分析指出，在民事案由與社會變遷關連分析方面，解嚴後，由於軍隊大量裁撤，地區經濟大受影響，失業率增高，國民所得降低。而人們已習於安逸，慣於享受，消費觀念不再是量入為出，因而造成了許多糾紛，也增加了諸多訟源，並導致民事訴訟種類結構的改變。

此外，因為整個社會重視經濟發展，追求金錢利得，以致民眾期待不勞而獲，而色情行業與不法集團的蔓延，社會風氣敗壞，也侵蝕了社會有效運作的基礎，對淳樸戰地產生極大的衝擊，而地區的經濟秩序、治安問題、社會風氣及家庭關係等，也深受影響。同時金門地區自開放觀光以後，大量台灣資本的介入，使社會權力重新分配，導致了地區空間使用型態的快速改變及經濟結構的變動、地價飆漲、走私嚴重等問題。更值得注意的是在開放觀光之後，也加速了土地納入資本主義經濟市場的腳步，商品化之後的土地資本，對地區的社會經濟有極深遠的影響。

金門地方法院指出，金門地區實施了四十餘年的戰地政務軍事管制，期間因軍事需要佔用民地，人民無法辦理土地登記之事件比比皆是。因此自八十一年解嚴後，民眾依「金門、馬祖、東沙、南沙地區安全輔導條例」，提起確認土地所有權存在之訴，辦理歸還之案件暴增，十年來共三百廿七件，排名民事案由別之首位，至九十二年更高達六十六件，為十年前之六倍之多，案件高居不下，十年中都在前三名內徘徊，近五年更是連續排名民事案由別之榜首；因為社會經濟的快速發展，許多商業往來貿易行為不再只是現金交易，於是票據使用量大增，因此除權判決件數也名列十年來第二位共二百零八件。

而由於時代潮流的影響，衍生功利主義及享樂主義，人們對價值觀念及消費觀念也隨之改變，導致誠信理念的日漸淡薄，加上經濟的不景氣，商業的惡性競爭，發卡銀行的未嚴加把關而浮濫發卡，故因消費借貸不還而興訟者也大有人在，而位居歷年來第三計二百零二件；因侵權行為及債務不履行，而造成損害賠償者亦排名第四為一百一十七件；工商業的日益發達，因買賣而訴訟者則有一百零四件為第五名；支票的廣泛使用，以及人們似乎不再信守承諾，故為請求給付票款者亦大幅升高，計有九十八件居第六名；因承攬而興訟者有七十四件，居第七名。

同時由於社會風氣的改變，以及聲色場所的進入等因素，嚴重影響到家庭的正常生活，造成家庭糾紛，甚或破碎，加上近年來大量的迎娶大陸或外籍新娘，由於生活習慣及種種因素，也造成許多家庭問題，致提起離婚訴訟者有七十三件，居十年來第八名，總計十年中有四度擠進前十名，而九十三年更進到前三名；提出房屋所有權確認者有二十九件，排名第九；而要求履行同居者有二十六件，亦列前十名中。

另外，針對民事訴訟種類結構分析方面，金門地方法院指出，由於社會風潮的快速變遷，人們的價值觀、道德觀已今非昔比，使得民事紛爭事件不論是質與量、訴訟型態或內容結構上均漸趨多樣化及複雜化。就訴訟種類而言，十年中因財產問題而興訟者最多，在排名前十名中有六項，如土地所有權、借貸、損害賠償、買賣、承攬及房屋所有權等。其中最大的因素當是因實施戰地政務期間的軍佔民地所導致，再者就是地區由農業社會轉入工商社會，人們觀念漸趨重利輕義，以及因為社會的開放多元，物質的誘惑增多，人們不再安於現狀；因票據法而提起訴訟者有二項，為除權判決及給付票款等；而因親屬關係而興訟者亦有二項，為離婚及履行同居等，此兩項均因婚姻關係而生，可見家庭問題已經嚴重到什麼地步。

金門地方法院指出，如以九十三年資料，就民事第一審事件終結情形來觀察，金門地區民事案件第一審終結一百八十八件中，訴訟種類以土地所有權者四十二件為最多，占總終結件數的百分之二十二點三四；其次就是借貸的三十六件，占百分之十九點一五；而離婚有十六件則居第三，占百分之八點五一；接著就是損害賠償的十五件，占百分之七點九八居第四位；第五名的買賣及除權判決各有十四件，達總件數的百分之七點四五；而承攬排名第六也有十一件，占百分之五點八五；另給付票款及票據法其他各有十件，占百分之五點三二居第七位；其餘種類件數均在十件以下。