（金門記者莊煥寧／金城報導） 福建省政府委員陳滄江在自由時報發表「規劃金馬為非軍事免稅經濟特區」一文提出四項建議，經縣府研擬具體可行計畫向中央爭取並獲回覆，對於中央相關部會的回覆，陳滄江認為，雖有所說明，但保守有餘，開創不足，顯然不能令人滿意。他並再度去函行政院秘書長卓榮泰，請求再協調相關部會充分了解民意，進行評估其可行性。
省府委員陳滄江是於94年8月20日以「規劃金馬為非軍事免稅經濟特區」一文披露於自由時報自由廣場，文中提出包括：金馬完全撤軍前配合排雷，開放海岸線獎勵觀光投資。開放太武山坑道特區發展觀光，設旅館、賭場及免稅觀光購物廣場。尚義機場改建為國際機場取代港澳。擴編警力及海巡兵力，適度整編金馬自衛隊等四項建議。
94年9月8日金門縣政府在主管會報中討論這四項議題並作成決議，主席責成縣府相關單位研擬具體可行計畫俾利向中央爭取。94年9月25日至11月1日，中央部會包括財政部、國防部、交通部、海巡署以及陸委會等業管單位相繼回覆金門縣政府說明。縣府也曾發函給陳滄江說明中央回覆情形。
陳滄江說，財政部等部會回應，雖有所說明，但說明似嫌保守有餘開創不足。他進一步指出，現今兩岸的政治、軍事、經濟時空背景及戰略已完全不同往昔，金馬雖為彈丸偏鄉之地，但是未來金馬之經建績效如能藉「非軍事免稅經濟特區」而提升，可以符合 總統及 院長相繼宣示2006年全民拚經濟之意涵，同時亦可作為政府兩岸政策的重大指標。
針對相關部會的說明，陳滄江也去函行政院秘書長卓榮泰，表達個人看法。他強調，他身為政務官，反映地方的民情職之所在，並請卓秘書長再協調相關部會充分了解民意，進行評估其可行性。同時請將所提議案未能獲得具體有效解決部份，轉陳謝院長裁示。
陳滄江在致卓榮泰秘書長的函中指出，金馬「小三通試辦」已邁入第五年，2000年時值政黨輪替，當初中央政府規劃金馬與對岸「小三通」，主要是落實陳水扁總統的競選政見，其目的有二，一為希望促進金馬地區建設與發展造福金門鄉親增進福祉，二為同時加強兩岸良性互動，改善兩岸關係。
然而小三通開啟迄今，限於相關法令及大陸方面政治因素，人貨相通仍亟待落實，尤以大陸對於人員旅遊等事務尚未開放，實有違兩岸平等互惠原則。
我國加入ＷＴＯ以後，面臨對岸要求三通的壓力，如果小三通政策未能為金馬人民帶來更實質的利益，在未來2007年以前國軍精進案還要自金馬大量裁軍的考量下，目前交流窘境，落實兩岸經貿交流與發展，將金馬規劃為「非軍事免稅經濟特區」，以金馬取代部分港澳的中轉功能，可為金馬帶來人潮及商機應該有其可行性，財政部不能因為工業總會等利益團體的反對，不以實務及前瞻性的考量，就以「執行困難、不符效益」來回應金馬百姓，這對國家總體利益以及民意的訴求是有一段落差的。
前行政院副院長林信義先生曾在民國九十一年四月四日上午十時主持「行政院離島建設指導委員會第三次會議」在提示事項第二點中他曾經提到：「由於離島地區受到自然地理環境的限制，或軍事戰略地位的影響，相較於台灣本島的發展情形，確實還有很大的改善空間，長年下來，離島地區的鄉親心中也難免感到委屈，政府將會盡全力來解決各項問題、積極推動相關的建設。這一方面，政府未來將多聽聽離島地區居民鄉親、離島地區首長及立法委員的寶貴意見，各項離島地區的建設發展將不再只是「從台北看離島」，而是更強化「地方」的思維、滿足「地方」的需求」。
民主進步黨政府執政之所以不同於舊時代的國民黨政府，在於民主進步黨政府的核心價值是一個支持社會公平正義照顧弱勢族群的政黨，今天，在國家的體制下，原住民委員會及客屬委員會等弱勢族群不論在參政權、工作權、文化保存、教育、醫療：：：等等權益上，受到中央政府相當的尊重及支持，金馬地區長期以來因受限於軍事管制的枷鎖而喪失的權益無法計數，今天金馬二縣各項建設以及國民所得會如此落後台灣，是歷史因素所造成的，擁有一百多萬人口的金馬二縣民眾，對於要求金馬規劃為「非軍事免稅經濟特區」，應該有理直氣壯的理由，而非強詞奪理。類似財政部的反對理由是以「全國總工會反對、涉及我國稅制及稅改，影響層面甚廣，可能衍生問題甚多，認為目前不宜採行：：：」，又國防部指出「：：非軍事化，涉及國家戰略、政治、經濟與外交等層面，有賴專家與學者共同討論，然就時機而言，以目前兩岸情勢及狀況中共仍不放棄以武力犯台下，尚不宜全面開放」云云，弟以為，如果政府是有意將金馬二縣朝「非軍事免稅經濟特區」方向規劃，特區的法令自然是不同於現行國家的稅制及法令，不然規劃「特區」作什麼用？有了「特區」有何意義？又現行國防部實施精進政策，至2007年金門撤軍兵員剩5000人，馬祖剩兵員約3000人，大二膽也將全面撤出軍隊，根據評估，要維持2007年以後的金馬有限駐軍及戰力，每年預計耗資軍備補給資本門及人員經常支出約新台幣50億元以上，先不評估國防投資報酬率高低的問題，如果軍方2007年要自金馬全面撤軍，屆時以有限的兵力又要維持外島總戰力於不墜，這一種理論是相當值得矛盾的。
離島建設已落後台灣很多，尤其金馬人民收入不及台灣一半，金馬二縣規劃為「非軍事免稅經濟特區」為照顧離島鄉親提升離島經濟，政府相關單位更應主動配合，使這項政策，既利觀光客，又利離島人民。尤其觀光客到離島觀光，又可買到任何國內外免稅商品，形同到香港一樣一舉數得，預料對離島居民生活的改善非常有助益，非軍事免稅經濟特區也正好可以落實陳總統推動小三通的二個重大目的，一為增進金馬鄉親之福祉，二為增加兩岸交流緩和兩岸之關係。所以說，包括財政部、國防部等相關部會所函覆的說明，在未經深入研究探討可行性之前，驟以不贊成理由回應，此豈無非為官樣文章虛應而已。
陳滄江在函中並指出，刊在自由時報自由廣場的文章，僅是他個人的一些粗淺意見而已，能立即獲得金門縣地方政府的重視，主動列入縣政主管會報作成具體方案並轉陳中央請求支持，這一種作法誠懇，值得肯定，但是中央部會的答覆，顯然不能令人滿意。
他也表示，將於下週赴中央相關部會溝通、說明，爭取中央政策的支持。
「規劃金馬為非軍事免稅經濟特區」陳滄江：感謝金門縣府重視
- 2006-01-07
