（金門記者李增汪／綜合報導） 金門縣籍立委吳成典於立法院第六屆第二會期第十九次會議，針對大陸地區人民經「小三通」蒞金參訪、旅遊、探親人數，始終無法達到預期效益，究其原因不外乎審核期程過長、組團人數受限、簽證限制嚴苛等等因素，特向行政院提出質詢，要求主管機關檢討修正現行相關審核機制。
案經行政院於昨日函覆指出，有關縮短大陸人士組團來金之審核期程乙節，目前大陸人士來台皆有一定之審核期程，相較於專業人士來台需於二個月前送件，小三通對一般民眾之審核程序已較具彈性並已縮短其審核期程，且大陸方面亦有其審核期程；至於對具黨政身份者仍有維持審核機制之必要。
行政院並指出，有關取消大陸人士來金旅遊人數上限乙節，其制度之設計主要係考量安全管理機制及確保旅遊的秩序及品質。若旅行業者對於每團之人數有超過二十五人之需求，且無安全管理等虞慮，原則上並不反對提高團員人數上限，惟仍須徵詢金門及連江縣政府對旅行業者管理之意見後研辦。
有關核發大陸人士來金旅遊之組團領隊多次簽證乙節，行政院也指出，可檢討考量對於確實經常帶團者給予逐次加簽之便利，惟宜視後續大陸人士來金馬觀光是否常態化，再行考量日後是否給予多次簽證。有關逕予刪除不合資格來金團員名單，縮減其餘團員審核時效及建構團員遞補權宜機制乙節，基於整體安全管理，對大陸團員由聯審會進行一定之審查仍有其必要。目前實務上已依下列原則處理：(一)對大陸地區人民來金馬旅行符合資格者，境管局逕予發證；具黨政軍身分或資格有疑義者，提審查會審查。(二)前揭符合資格逕予發證人員，未滿十人者，待送審查者審查完畢，足十人時併予發證。
行政院指出，因大陸人士來台觀光屢有行方不明事件發生，九十三年七月連續發生大陸觀光團集體行方不明事件後，陸委會與相關機關依行政院指示，強化安全管理機制，並落實執行後續各項改進措施，完成「大陸人民來臺觀光安全管理問題專案檢討報告」，始有效減少上述事件的發生。故基於安全考量及相關管理機制之維繫，似不宜建構遞補權宜機制，而仍以原申請團體之成員為限、團進團出之方式為宜。
而大陸人士來金觀光，存在主客觀上之問題，包括船運、費用、證照核發等因素，更涉及兩岸互動及大陸方面配合等問題，陸委會將基於整體大陸政策考量，在儘可能範圍內予以研議改善各項行政作業。
大陸人民經小三通來金參訪效益不彰
- 2006-02-07
