（金門記者李增汪／縣府報導） 中華綜合發展研究院院長林澤田、副教授兼院長特助龔佩嫻，昨日就受金門縣政府委託規劃研究「金門縣綜合發展計畫暨離島綜合建設實施方案」，訪談了縣長李炷烽。李炷烽希望借助中華綜合發展研究院以學術單位的立場，將金門水資源開發、金門在兩岸角色扮演、小三通中轉、促進民間活力、金嶝大橋興建、金門定位、非軍事化、觀光行銷：：：等，協助規劃金門藍圖，以向中央具體建議，助益金門整體建設和發展。
金門縣長李炷烽指出，中央若不給政策，金門在許多方面就像徒有一扇大門，但沒有鑰匙，還是不得其門而入，等同於「做白工」。還像是將好文章束之高閣，徒惹塵埃。
李炷烽希望中華綜合發展研究院將金門發展藍圖關切的金門水資源開發、規劃金門兩岸更寬闊政策、兩岸交通政策、小三通中轉、促進民間活力、海峽兩岸經濟開發區、金嶝大橋列入離島振興計畫、金門觀光發展、非軍事化、引進陸資：：：等，幾個關鍵點為金門來做研究規劃。
李炷烽表示，之所以很急的關切金門藍圖發展，就是金門目前正處於優越契機，機會稍縱即逝。中央對離島如果沒有政策，就等於大門沒有打開，什麼都是白講。在金門先天條件好，以金門優越的地理位置和時機，中央官員對兩岸政策就要有開闊的視野，否則金門不排除對於小三通中轉、全面撤軍議題的配合今年村里長、鄉鎮民代表選舉辦公投決定。他並認為，中央對金門整體建設發展一定要有一套全盤計畫，而不是自身忙於「救火」，或是只給地方施捨補助。
李炷烽也指出，中央如能在政策上多給金門利基，加上全面撤軍，大型投資自然引進金門，金門一定能從谷底翻身，起死回生。他指出，金酒公司在大陸取得商標註冊，在金酒為中華民國共有資產，中央絕對不能引狼入室，讓兄弟互相鬩牆，畢竟金酒為台灣白酒產業的代表，最能和大陸白酒一較長短，值得中央多加重視和協助行銷推廣。李炷烽也認為中央不敢主動出擊，是讓優勢消失漸流的主因。在金廈兩岸接觸日益頻繁，中央絕對不能再把金門當做一國兩制的試驗工具，讓很多事務應該由金門人自己決定，多給金門政策，就是對金門最好的拯救。
他並指出，金門未來前途在大陸，發展觀光簡化手續，只要法律所未禁止的，其實都可以做。
中華綜合發展研究院副教授兼院長特助龔佩嫻並針對小三通中轉政策，建議金門縣政府聯合離島縣政府，朝離島建設條例修法努力，再尋求立法院支持。而行銷金門觀光，金門縣政府應就跨局室加以整合。
金門縣政府針對第二期「金門縣綜合發展計畫」暨「離島綜合建設實施方案」，是委託中華綜合發展研究院進行規劃研究。中華綜合發展研究院並已向金門縣政府提出委託研究服務建議書的簡報。
中華綜合發展研究院針對「金門縣綜合發展計畫」暨「離島綜合建設實施方案」所提出的報告指出，金門發展契機由於兩岸關係架構正處轉型關鍵，金門縣政府宜把握稍縱即逝之契機。至於計畫主旨在探討既有之優、劣勢和考量相關法規條件，並在區域發展架構下，定位金門縣長期發展之方向。以及通盤檢討縣政計畫，研擬具體可行之執行計畫，真正落實縣長李炷烽之政見，並以「國際觀光島嶼」為未來發展基本方向。
中華綜合發展研究院指出，金門縣整體SWOT分析上，在優勢方面，其中，區位優越即在鄰近廈門，可吸納廈、漳、泉三地消費人口，又值兩岸關係轉型之樞紐，具有發展旅遊休閒之潛在有利條件。在政策優勢上，符合離島建設條例、挑戰2008年和國家鼓勵旅遊發展政策。在資源優勢上，獨擁世界級的珍貴戰地坑道，以及豐富生態資源。而公共設施基礎建設上，則已具初步建設雛型。
至於劣勢方面，中華綜合發展研究院指出，金門縣發展定位未明、屬性不清；在金門整體發展建構並不清晰，缺乏具有前瞻性之藍圖及願景勾繪；金門之整體開發資金龐大，但財務籌措上多仰賴中央補助與地方政府投入，未能積極爭取投資者籌資(公私企業)與外資投資(招商)。
而發展限制(競爭力)方面，對岸遊憩景點、閩南特色觀光地快速崛起(如廈門、漳州、泉州等)；寬廣水域之土地使用，須突破有關之建築法規與軍事限制條件；飲用水和供電系統等基礎需求未能因應未來計劃容納之觀光人口。未來潛力方面，金門未來開發將結合廈、漳、泉之發展，形成新興區域經濟圈；金門的開發勢將受到大陸重視，福建現已完成水電供應路線及交通規劃，同時也開放福建居民赴金門觀光旅遊；而開發資金來源尚可考量接納公私企業之投資(尤其金僑、在台之金門人士等投資意願調查)、外資投資(招商)。未來在導入規劃招商顧問團隊後，可大幅擴大區域開發之利基。目前的城鄉規劃尚有極大空間，可容納許多新的建設計畫。
中華綜合發展研究院並指出，金門縣開發之策略取向上，因應低度開發地區之特徵，宜以重建新的公共事業為發展主題。金門縣開發策略取向之商榷上，宜以「刺激政策」為軸心，發展國際觀光服務業或長期療養服務業；至於提升金門的城鄉競爭力，要在有利的中央政府政策下，尋求鼎力支持；促進兩岸和平發展與區域經濟開發之架構；縣民心理建設上，則擺脫孤寂心態擴大國際化格局。
規劃內容大綱方面，在規劃內容主要為民國九十六年至一百零一年金門縣整體發展方案。主要政策方針，則配合中央指導政策，並整合地方民意建議，訂定分年實施計畫及執行分工、財務需求及經費來源；及可行性之離島綜合建設方案。
至於未來規劃方向與重點計畫，包括：財政經貿發展計畫及各部門基礎建設計畫、土地使用發展與管理計畫、產業與觀光休憩發展計畫、交通發展與管理策略計畫、歷史、文化、生態及古蹟保育計畫與經營管理、水資源開發與管理計畫、醫療保健及醫政管理計畫、生活圈與聚落地景融和改造發展計畫、教育建設與人才培育計畫、資訊科技建設發展計畫、社會及勞工福利建設計畫、塑造金門特色及規劃海岸線休憩計畫、BOT招商引資計畫。在財政經貿擴展要點方面，則研擬各項縣政建設計畫，爭取中央或離島條例補助；研擬獎勵辦法，鼓勵投資開發；鼓勵縣籍旅外鄉親返鄉參與投資。
李縣長：中央應大開大闔多給金門利基
- 2006-02-14
