【中央日報 卡本特撰．張佑之譯】 中共最近宣布，未來一年軍事預算的調幅為百分之十四點七，而中共已連續多年將軍費以兩位數字調升。但中共堅稱，並無對外侵略的意圖，其領導人也一再宣告，將藉「和平崛起」以登上東亞的強國地位。
但這無法取信於美國和區內各鄰國，美國國防部(新聞、網站)在最近提出的四年一度國防檢討報告中，不尋常地指明，中共乃是最能對其構成終極安全挑戰的國家。
日本對中共的意圖也日益憂心，因而試圖鞏固和美國之間的結盟關係。至於臺灣則在意中共的軍力擴建，特別是其在臺島當面持續部署導彈，並擔心，中共有朝一日可能會企圖威迫臺灣和大陸統一。
中共領導人必須了解，僅僅宣告和平意圖並不足夠，而必須、同時也有機會採行兩項有助於使美國和東亞鄰國安心的具體措施。
一、坦白公布真正的軍費規模。批評人士當然會認為，新預算的增幅令人不安，但另一個問題更值得注意。中共新年度的「正式」國防預算三百五十億美元完全不足以採信，美國國防部的最高估計九百億美元固然可能言過其實，但多數的獨立分析家都認為，中共實際軍費支出應介於五百億至六百五十億美元之間，其中有許多支出若非隱藏在其他項目之下，便是完全未列入預算。
中共不可再公布顯係不實的軍事預算，因為這會引起外界懷疑，無論是美國或中共的各鄰國都有理由對其所隱瞞的軍費和相關動機感到費解。
中共不但應坦言來年真正軍費規模，也應重新透露過去至少五年的預算金額。這正是一般企業因會計方法有問題而致營收和獲利申報不實後，為挽回大眾的信任與信心所必須採取的作法。對於一個自稱值得全世界信賴和寄予信心的國家，外界至少應有此期待。
二、凍結在臺灣當面的導彈部署行動。解放軍已在當地部署了將近八百枚導彈，並持續逐年增加數十枚，而且實際上，其部署速度似已加快，而非趨緩。可以理解的是，臺灣人民認為，這些導彈深具威脅。
在已部署如此大量導彈的情況下，中共若再增加導彈總數，則對其軍事威力所能增益的空間不大。國家主席胡錦濤(新聞、網站)應立即宣布凍結部署行動，以作為對臺灣和整體東亞的善意姿態。
中共官員喜好引述一九八二年與雷根總統簽署的八一七公報，其中美方誓言減少、終而停止對臺軍售；但這些官員便宜行事地忽略了美方作此承諾的上下文，即中共也承諾和平解決臺灣問題(新聞、網站)。
持續增加導彈部署並不符合此一承諾，如果中共希望美國未來對臺軍售有所收斂，則實現此一目標的最快方法就是中止導彈部署作業。若能撤除部份導彈，則將是最具建設性與和解性的作法，但至少應將其數量凍結。
上述兩項措施將使中共對外釋疑的說辭具備實質，如今美國和東亞各國正觀望，中共和平崛起的宣告究係可信之說抑或只是宣傳而已。
（作者卡本特TedGalenCarpenter為華府凱托研究所國防暨外交政策研究副主任，本文原載該智庫網站）
中共和平宣告難掩擴軍野心
- 2006-03-27
