（中央社台北十三日電） 中國國家能源領導小組辦公室負責人表示，計劃用兩年左右的時間，起草完成第一部「能源法」草案，並提交立法機關審議。據新華社(新聞、網站)報導，這是能源辦首度較全面介紹制訂「能源法」的設想、規劃和有關細節。
報導引述這個未具名的負責人指出，「能源法」將彌補中國能源法規體系中缺乏基本法的問題，並將使實施能源戰略和維護能源經濟安全得到法制保障。
這名負責人表示，中國的能源立法將汲取包括美國新頒佈的「能源政策法」等各國能源法的有益經驗，並且結合中國的國情來制定。
同時，面對複雜多變的國際政治形勢及能源市場，中國正在起草的「能源法」，將鼓勵能源資源探勘開發，加強國際能源合作，健全能源儲備體系和能源應急體系，加強能源科技創新能力，發展可再生能源和新能源，促進能源節約和能效提高，確保能源供給安全。
這名負責人還說，能源產業和消費結構的優化調整，直接影響中國優化經濟結構目標的實現，需要制定跨地區、跨行業、跨部門的能源綜合發展政策來實現。在「能源法」的起草中，有關能源結構優化的綜合政策制度將被提升至法律層面，以確保有關政策有效實施。
正在起草的「能源法」，還將就推進能源管理體制改革，規範政府行為﹔確定能源市場准入及競爭規則，優化投資結構﹔完善能源安全生產制度，提高能源安全生產水平﹔推動能源技術創新與革命等方面作出規定。
中國在「十一五」規劃中提出單位ＧＤＰ能耗五年降低百分之二十的指標，也將在「能源法」草案中作為重要內容加以反映。
這名能源辦負責人說，以往由於沒有能源基本法，以及能源法律法規體系尚不完善，中國較多依靠能源政策進行管理，缺乏法律強制力的保障，使能源政策難以有效落實，訂定「能源法」後將可改變這種狀況。
報導透露，今年一月二十四日中國成立跨部門的「能源法」起草組，正式啟動「能源法」立法起草工作。
五月一日起，能源辦和發改委開始以調查問卷的形式，通過媒體和網路向社會徵集「能源法」草案的制訂意見和建議，這一過程將持續到十二月一日。
中國現有的能源法律體系，主要包括「煤炭法」、「電力法」、「節約能源法」和今年起實施的「可再生能源法」四部單行法，以及相配套的一系列行政法規、規章和地方能源法規，但沒有能源的基本性法規。950613
中國起草「能源法」 計劃兩年完成草案
- 2006-06-14
