【中時電子報 】江慧真、何榮幸／台北報導 據悉，國安會副秘書長張旭成、蔡明憲卸任，高層原本規畫兩人外放印度、加拿大代表；但因蔡明憲辭意甚堅，表態回台中選舉，高層只好尊重其個人意願，整體人事作業將待外交部長黃志芳返國後才展開。
據了解，五月三十一日陳水扁(新聞)總統宣布「權力下放」後，國安會隨即宣布張旭成、蔡明憲異動。但張旭成從未遞出辭呈，蔡明憲也都還在上班，因此被質疑兩人是「假免職、真上班。」
針對質疑，國安會五日發表聲明指出，張旭成已規畫外派服務，由於尚須等待駐在國同意，因此尚未正式離職；蔡明憲則不接受任何職務安排，休完法定年度休假後將正式離職。
據了解，由於蔡明憲曾擔任駐美副代表，對北美地區事務熟悉，和加拿大地區又有淵源，因此高層一度規畫他接任加拿大代表，讓現任代表陳東璧退休，但因蔡個人沒有意願而中止此案。
高層規畫 張月初才同意
而張旭成部分，因他長期展現過人的外交企圖心，副秘書長任內更積極奔走中東、非洲等地，且對於台灣和印度之間所謂「第二軌」外交也興趣濃厚；有鑒於台印官方政治關係「遲遲無法邁開」，或許張旭成不按牌理出牌的非外交手段，可以有所突破。六月下旬，高層幾經商量後，決定規畫他派駐印度。
據了解，高層六月下旬遂告知張旭成印度新職，但張本人並未馬上答應，還以家庭因素表達考慮，一直遲到七月初才鬆口表示同意。
黃志芳則在七月四日就出國訪問非洲，現在人不在國內，一切人事徵詢作業和公文流程，都要黃志芳回國後，併同我駐印度代表高振群等相關人事一起作業，也因此，對於國安會所謂「徵求駐在國同意的說法」，外交部並不以為然。
人事大亂 外交人士不滿
據了解，高振群尚未屆滿外交部預定任期，可見外交部原本對此案並無任何異動想法；但因突如其來必須安插張旭成，導致整體外館人事將受到骨牌牽動，也增加人事作業的複雜度。
外交人士不滿表示，印度雖然不是我國外交最重要的據點，但也是近年來具有重大戰略意義的指標國之一。國安會這次突如其來對外宣布，根本是外交上的擦搶走火，因為台印官方關係本來就不強，雖不至於導致人事案生變，但是現任代表作的好好的，「還未告知對方就公開宣布，做法粗糙拙劣、不符合外交慣例！」
國安會官員坦承，張旭成尚未遞出辭呈，但他強調，國安會副秘書長是特任官，張旭成以轉任方式駐外即可，等到駐在國同意，張旭成就會完成形式上的辭職程序前往駐外。
「假免職、真上班」風波 張旭成從未辭職 規畫駐印度
- 2006-07-08
