【中時電子報 】 朱建陵／新聞分析幾乎所有北京政治分析家在評價中共總書記胡錦濤(新聞、網站)的政績時，都一致肯定胡錦濤的對台政策路線，認為當前的兩岸關係趨於穩定的現狀，是胡錦濤二○○二年上任以來最為明顯的政策成就。如今，在中共對台系統人事異動的安排上，也可以看到胡錦濤正在按部就班進行布局。中共方面顯然預料，兩岸關係的大開大闔發展，將必須等到二○○八年以後，而這兩年空檔，正好提供對台新人「訓練」的機會。
中共對台系統人事的按部就班，首先必須從海協會來看。李炳才擔任海協會會長一職，進一步證實「海協會」在中共對台組織體系中的「虛」化。海協會會長汪道涵去年底過世之後，外界揣測的接班人選包含前副總理錢其琛及現任「國師」鄭必堅，但這種揣測都是從江澤民與汪道涵關係的「前朝」思維出發，與胡錦濤主政之後的現實相互扞格。
在兩岸關係大方向上，胡錦濤在政治上主張「維持現狀」，在經濟發展及各種交流上主張積極促進，至於為了促進發展與交流所需要的談判，則主張採取今年春節包機(新聞、網站)談判達致的「澳門(新聞、網站)模式」，亦即讓政府主管部門以民間協會的名義直接參與。在這種政策路線下，海協會這個「白手套」已經完全失去作用。據此，由李炳才接任海協會會長職務，更多的是一種儀式性安排，沒有太多的實務意義。
另一方面，如果國台辦副主任王在希、主任助理張銘清在退休後同時轉任海協會，則可以看到中共對海協會在新時期的功能定位。王在希是國台辦主管新聞宣傳的副主任，張銘清則兼任著國台辦新聞局長，他們兩人的轉任，顯示中共將把海協會視為一個在大陸各地及海外做政策宣達工作的單位。
其次，就國台辦領導人事的異動而言，在副主任及主任助理層級，未來七人中四人退休，變動不可謂不大，但事實上，為因應李炳才、王富卿、王在希、張銘清這四人的退休，原廈門市委書記鄭立中、原國台辦研究局長孫亞夫，及現任國台辦港澳局長葉克冬都在這兩年內都先後被提拔到國台辦領導職位。此外，根據早前的傳聞，現任揚州市委書記季建業也有可能被安排進入國台辦擔任副主任職務，顯見國台辦領導人事的安排正按步就班地進行。
最重要的，是現任國台辦主任陳雲林的出處。陳雲林一九九四年從黑龍江副省長一職空降北京，先是擔任國台辦副主任，經過三年歷練，才在一九九七年出任國台辦主任。由於陳雲林今年底就將屆滿六十五歲退休年限，他的出處及可能接班者，也是外界關心的焦點。
如果從李炳才當年從揚州市委書記一職上調北京，最終無法修得「正」果，仍只能以「副」部退休來看，國台辦主任一職的「政治性」強，揚州市委書記出身的李炳才被視為「事務性」幹部，因此無緣接替陳雲林。同樣的，鄭立中一方面屬於「事務性」幹部，另方面去年才上調北京，短期內不可能接替陳雲林。
或許去年接待連戰、宋楚瑜一役的大功告成，又或許基於與國民黨官員在交往中建立起的情誼，再或許基於領導人事「傳、幫、帶」的需要，估計陳雲林將再被留任一段時間，先拖到明年再說，而陳雲林的去處，也將視這兩年兩岸關係、國共關係的發展而定。至於陳雲林的接班者，目前應該還在未定之天。
對台系統人事 海協會虛化 功能定位為政策宣達
- 2006-07-22
