（金門日報記者陳榮昌／縣府報導） 為永續發展，縣府積極推動金門縣安全農業發展計畫，將朝作物、有害生物及棲地環境三方面進行，同時配合農產品行銷與人才培訓，俾利地區農業永續發展，並打造「生活金門、生態金門、觀光金門、兩岸金門」的四大島嶼生活願景。
金門縣府表示，二○○四年十一月一至七日在地區所舉辦的「第八屆世界島嶼會議」中，曾發表「金門宣言」，提出八項建議，其中第七項內容為「島嶼政府應推動再生能源策略，提升廢棄物處理的重要層級及永續管理策略、並對可能的跨境廢棄物衝擊作有效的管理」。該項宣言與地區農業經營息息相關，亦點出島嶼地區農業經營所不可或缺的重點。
金門縣府認為，金門為永續發展，必須格外重視水資源、能源、廢棄物之應用，善用通訊及土地資源之有限性，並尊重當地住民與文化，培養地區人才，以金門特有的地方資源，開創就業機會。
金門縣府指出，水資源、土地資源、能源、廢棄物均與農業經營緊密結合，如何在農業經營管理流程中，兼顧生態環境保護，為金門地區不可輕忽的課題。因此，金門的建設宜朝永續發展方向推動，採整體性、系統性方式規劃、建設，避免因不當開發而造成自然、人文生態破壞，以照顧居民基本生活。
關於安全農業發展計畫目標，主要包括：島嶼願景的落實；永續發展政策的完成；符合當前施政目標及重點。
(一)島嶼願景的落實：該計畫推動後可逐年減少農藥、化學肥料使用量，同時亦解決廢棄物污染等問題，維護島嶼生態平衡，朝向四大島嶼願景：生活金門、生態金門、觀光金門、兩岸金門，最終達到全島不使用農藥及化學肥料之境界，邁向健康活力島嶼社會的發展目標。
(二)永續發展政策的完成：該計畫在開發地區作物整合管理模式、綠肥及輪作模式，研發可應用資材及廢棄物堆製作堆肥技術，可大幅降低每年化學農藥與肥料使用量，減輕農業生產對環境造成之負荷，強化作物遺傳資源保護與利用，促進資源永續利用，達成農業生產與生態和諧之目標。符合「促進離島永續發展方針」最高目標，重視居民基本生活照顧，島嶼生態保育、島嶼特殊文化保存及永續優質之產業發展。
(三)符合當前施政目標及重點：安全農業發展計畫配合中央政策「邁向二十一世紀農業新方案」及第八屆世界島嶼會議」發表之「金門宣言」、金門縣施政方針，建立安全農業產銷體系，發展高品質產品，積極加強農產品衛生安全管理。推廣永續農業經營方式與非農藥病蟲害防治技術，加強農產品農藥與藥物殘留監測及檢驗制度，建立農產品品牌認證體系，確保消費者對本土農業的信心與支持，以維護農業穩定發展與消費者權益。強化原生種植物資源保存、復育與利用，維護自然資源，並加強農藥及肥料管理，推廣應用生物性農藥、肥料、綠肥作物及有機質肥料，推動宣導安全用藥及合理化施肥措施，進而實施有機農業，促進生態和諧，實現「永續發展的綠色產業」、「尊嚴活力的農民生活」、「萬物共榮的生態環境」願景。
有關安全農業發展計畫內容，該計畫擬由作物、有害生物及棲地環境三方面進行，同時配合農產品之行銷與人材培訓。
金門縣府說明，金門的農業發展可朝生態農業體系發展，由作物、有害生物及棲地環境三方面進行考量，建立、營造優質的棲地環境，培育健康的農作物，同時將有害生物的發生維持於經濟危害水準之下，藉以建立整合管理型的農業生產體系，進入有機農業生產體系，最終達成生態農業生產體系的目的。
(一)、作物培育：經由農業經營現況調查與資料建置，了解農作物實際栽培狀況，藉以建立優質及健康種苗培育系統、原生植物的保存、復育、繁殖與應用。
(二)有害生物管理：加強動植物檢疫制度之嚴格執行與宣導，強化病蟲害診斷與疫情通報系統，同時建立農藥合理化施用及安全監測系統，進而篩選並建立非農藥資材之合理化施用模式，以降低農藥施用量，減少化學物質對生物多樣性及環境的衝擊。
(三)、棲地環境管理：主要進行三項工作，包括土壤調查與基本資料建置、水資源之開發與維護及田間衛生與廢棄物處理，而對於本地可應用資材，進行收集與應用評估，以達物質循環利用之目的，作為永續農業之基礎。
(四)、管理系統與生產履歷：建立生產履歷制度之評估與流程，進行蔬菜整合管理模式之開發與應用，以達化學農藥及肥料減量施用之目標，同時開發非化學性害物防除資材，並應用生物性資材，建立有機農業之害物防除模式，以為有機農業經營之基礎。
(五)、農產品行銷：進行本土化農產品之開發與農產品推廣、行銷，規劃進行產品認證制度評估及建立行銷網。同時針對生產技術，進行農業生產技術之建立、觀摩與推廣。
(六)、農業從業人員之培訓：透過各項農業從業人員的培訓，推廣並落實安全農業發展的精神與內涵，讓安全農業成為地區農業發展的特色。
對於推動該計畫可能面臨到的問題，縣府指出，該計畫由整合管理為出發點，逐步減少化學肥料、農藥的用量以營造有機農業的環境，同時進行田間廢棄物的堆肥化處理，促使能源再生利用，因此初期為改善土質，需外加大量有機肥料，為增進作物品質，亦需添加化學肥料，一旦整合管理模式建立後，則逐漸降低化學質的使用量，因此對環境而言，應為正面的改善。
堆肥化流程建立後續為有機堆肥廠設立，則堆肥廠的環評、對環境的影響可能較大，同時現有的經營管理模式改變、建立行銷系統後可能會影響居民的消費習慣，進而造成人文及社會層面影響。
目前農民施用的資材多來自臺灣，成本較高，且農產品種類與臺灣重疊，加以走私貨充斥，因此回銷臺灣的機會極少，若能建立永續經營體系，作好產品品牌區隔，配合合宜且健全的行銷體系，同時應用地區再生資源減少外購資材等之生產資材費用，則經營成本降低，競爭力亦可提升。
金門縣府也說，金門農業人口有老化現象，對農業管理技術之認知已根深蒂固，因此管理技術轉型可能較不易溝通，加以識字較少，進行生產履歷的記錄可能較不易進行。因此，在計畫執行過程中需設計較單純的流程，同時定期、不定期前往訪查、說明，以增進共識。
打造生活願景縣府積極推動安全農業發展計畫
- 2006-09-04
