來論／馬祖要化危機為轉機（文：曹順官）　　

  • 2012-06-27
　一、馬祖依賴中央經援的時代即將過去：
　今日馬祖的危機是馬祖長期依靠中央的經援過日子！有超過70%的年度預算是靠中央給的。也就是當地目前「幸福、安定」的生活，是拜中央「關愛的眼神」所賜！此番「幸福指數」正隨國內政治、經濟的變異，馬祖在中央的功能，正快速的流失之中。首先是經濟發展，遭遇周邊國家的激烈競爭，影響所及政府稅收銳減！中央收支出現嚴重的缺口，中央歲入出問題。支出自然要採緊縮政策！因此；昔日「關愛的眼神」自然早晚要過去！
　二、馬祖即將發展自主產業，自闢財源：
　馬祖往日的「關愛眼神」減弱了，馬祖靠「中央給錢」的日子，即轉換為「中央給政策」的方式取代。將由「給魚吃」作法，正式進入「教釣魚吃」的階段。這一點在中央公佈的離島建設條例中，已埋有伏兵，其可窺見端倪。條文中給離島建設觀光博弈設立預留伏筆，也已提醒偏遠地區要朝自籌財源，早晚要去自力更生，去發展地方自主產業，今後中央能力將日漸不足。戰地政務結束之後，馬祖經建也已朝觀光方向努力，在兩岸小三通的年代，也一度為當地觀光業，帶來馬祖短暫的榮景。但很快地兩岸大三通即降低了對馬祖中介點的依賴，而小三通的榮景也就一去不返。
　三、設置「觀光博弈專區」是馬祖突破現階段發展困局的重要手段：
　新加坡政府衝出傳統束縛，設立曼尼灣、聖淘沙兩個整合性休閒渡假園區；中國大陸面對經濟困境大舉進行經濟的改革開放。這兩個國家不論時代背景，社會文化及生態與經濟發展的衝擊，有很多與台、澎、金、馬類同之處。馬祖設立「觀光博弈專區」公投若能通過，上述兩國的相關經驗，具有很高的參考價值。
　四、中國大陸「改革開放」的啟示：
　近20多年，中共的政革開放，是一個極具代表性的案例。2000年後10多年間，正當全世界的共產主義國家，普遍因存在已久的貧困問題，又碰上世界性經濟蕭條，金融海嘯及雷曼兄弟的經濟風暴的雙重衝擊，民間改革求變的呼聲，普遍吵得喧天價響。此番聲浪，也使他們國家領導人的智慧與能力，面臨一場嚴正的挑戰。此時中國領導人，鄧小平在社會上一片「脫貧、脫困」的訴求聲中。先對經濟改革定調為「改革開放」的施政主軸，再以具有「社會主義特色的市場經濟」改革大旗，巧妙地閃過了資本主義專家學者的譏諷。我們認為；中共是靠經濟改革，幸運地躲過了垮台的危機。期間關鍵性作為；中共堅持了鄧小平「改革開放」的路線，各級政府領導，將士用命，展開各項「脫貧、脫困」的積極作為。認定「發展才是硬道理」，雖然保守派的雜音仍多，卻提醒了改革派的人士，更加小心謹慎，不致躁進。秉持「摸著石頭過河」的穩健作風，採取「順籐摸瓜」的務實態度，及「容許部份人，先富起來」的彈性作法，膽大心細、有為有守、築巢引鳳，進行「翻天覆地」的「改革開放」。凡此均讓許多經濟學者專家，眼睛為之一亮，無不視之為危機變為轉機的典範，無不公認是當今經改最有成就的國家。
　今日的中國，已是世界第二大經濟體的超級強國。也是全球經濟性危機中最具實力的救世主之一，此番驚人經改成就，不僅基本上滿足了中國13億人口的溫飽，更贏得世界各先進國家另眼相看！
　五、新加坡設立曼尼灣、聖淘沙整合性休閒渡假園區的省思：
　1、新加坡政府在曼尼灣、聖淘沙兩處的整合性休閒渡假園區，籌規初期，面對爭議性的公共議題，新加坡人民進行理性，而且建設性的討論，讓人印象深刻，我們看到了文明社會的成熟表現。
　2、公共政策是選擇題，不是數學題，更非為是非題。各種要求十全十美，一步到位的聲音似屬不切實際的關切，且易延誤政策發展時機。因此，新加坡領導人，省度「輕、重、緩、急」理出先後順序，整個執政團隊，對政策認同度方面，雖然仍有雜音。但是當總理李顯龍做下最後裁示後，將士用命，全速前進。其中令人印象深刻的是；執政團隊對不同社群：如社運團體、教會、社工人士的反對意見，幾乎與「園區」設立的工作同步，積極展開防範性的補救配套工作。執政團隊尊重各界各自立場與關切的問題，摒除各種歧見，以積極態度朝向共同的未來。
　3、2004年前後10年，世界經濟接二連三之出現風暴，面對當前危機，新加坡政府，採取「誠實」面對，展開坦誠「對話」。政府發現：觀光客日漸流失(1998年佔亞洲8%、2002年則僅佔6%)，市調顯示，多數的觀光客，認為新加坡過去讓人興奮、刺激的觀光元素，已被鄰近國家城市；香港、澳門、上海等超越了！執政團隊驚覺到市民的工作機會，也陷入危機。如旅館、餐飲、零售、計程車、展覽館及航空業者，均在叫苦連天，凡此景象，他們的總理李顯龍看到了，更是憂心不已。因此，他清楚的宣示；新加坡人要尊嚴的過生活！大家必須團結面對所有的挑戰！新加坡的曼尼灣、聖淘沙整合性休閒渡假園區，原先預計要15年時間，才能開發完成的計畫。後來只用4年的工夫，就將一度出現的危機，轉化為轉機，新加坡過去尊榮、幸福的日子，又找了回來。世人對新加坡清廉、誠實、安全、守法的印象，將更是新加坡人永恆的共同價值。（讀者來論屬個人意見論述，不代表本社言論、立場）。