【記者曹重偉／南竿報導】為加速處理地區未完成登記土地案件，縣府昨天召集民政局、地政事務所相關單位召開土地問題協調會，共同就已公告待調處之案件、「視為所有人」測量工作目前辦理方式及進度、成立「土地爭議諮詢小組」等目前待解決問題及預擬因應之道進行廣泛討論；縣長楊綏生表示，重新開放登記能使原先沒機會提異議者有機會提出異議，但這也是能完成程序及解決問題的有效途徑，已公告待調處案件原則先予撤銷，指示地政事務所全力執行，縣府方面會扮演好協助角色及解釋法令，至於測量工作要維持委外、自辦雙管齊下，所需人力、經費部分，縣府會大力支持及編列，共同加快測量工作的完成，早日達到還地於民的目標。
視為所有人土地總登記目前持續測量階段，而原先已受理及待調處的土地申請案件也長年累積，尚待終結；為此，縣府昨天上午特別召開協調會，由縣長楊綏生主持，與會人員包括副縣長陳敬忠、民政局長王詩乾、專員李依寶、課長朱林盛、地政事務所主任曹依立及相關承辦人員。會中主要討論三大議題：
首先是地政事務所受理申請土地所有權登記，以前已公告待調處之案件如何處理一案；83年辦理之總登記案件中有659筆，為徵詢異議公告，經利害關係人提出異議後，目前仍在待調處程序中；後於92年至95年間以無主土地申請依時效取得要件，請求為所有權登記之案件中有122筆，經審查相符，待調處之案件合計781筆，其中私人間糾紛為22筆，其餘759筆均為國有財產署及軍備局提出。為使781件申請案有選擇最有利法律適用之機會，地政所將對該等案件原所為公告徵詢異之處分應先予廢止後，通知原申請人可選擇最有利之法律，並檢具相關之證明文件，再依法審查認定。
惟此781件申請案，其個別之情形仍有不同，並非每一申請人均主張改依安輔條例14條之1或視為所有人之規定，將由地政所重新再為審查認定；凡申請人具書同意廢止原公告處分者，由地政所依職權廢止，其未具書同意廢止者，其申請案仍依原法定程序，由縣不動產糾紛調處委員會依法調處。
其次為測量工作目前辦理方式及進度，有再檢討改變之必要；目前由地政所同仁執行地籍調查之工作，國土測繪中心執行測量並繪製測量結果之圖說。該中心協助執行雖訂有行政協議，但因本質仍屬支援之性質，所調派之人員因自身另有工作，無法連續長駐地所執行業務，無法加速工作之推動。但目前測量人力不足，另依101年之預估，提出申請之件數估約3000件，惟實際提出申請之件數達8040件，連同舊案1859案，合計9899案，超出原預估數甚多，扣除援引舊測量結果約2成，仍有約8千件待調查測量案，但依目前作業的經驗顯示，實際須測量及製作測量圖說之筆數扣除測繪中心已辦理外約4000筆。
地政所指出，為加速測量工作之推動，並解決人力資源不足，擬委託民間測量公司辦理測量工作，項目仍依目前與國土測繪中心處理之模式，由所內同仁執行地籍調查之工作，受委託公司執行測量及製作測量結果圖說之工作。每筆測量費用，經查詢在外島作業約4000元，共計需費約1600萬元。每筆費用之估算與目前民眾申請地籍測量所應繳交之規費相同。然查委託測繪中心之費用以目前辦理狀況初估平均每筆需費15000元以上。費用在本年度部分由委託費項下之餘額4百萬元先行辦理第一階段之評選招標工作，其餘所需費用於103年編列費用支付。
最後是討論成立土地爭議諮詢小組案，地政所指出鑑於依視為有人規定，認定所申請土地之權屬，係認定民國62年7月31日前主張權利人當時使用或占有土地情事，年代久遠舉證不易，尤其對有爭執之土地，認定其權屬更屬不易，有邀請當地之耆老或非常熟悉當地事務之公正年長人士，於地所審查有糾紛土地或縣不動產糾紛調解委員會召開調處會議時，提供其親身之經歷和對當地土地使用狀況之了解，供地所及調處委員作為判斷之參考。
會中也討論包括諮詢小組成員之法律定位，由於諮詢小組為非正式之組織，非以會議型態決定意思或表達意見，小組成員以提供其親身之經歷和對當地土地使用狀況之了解，為地所審查或調處委員判斷之參據，會中決議諮詢小組成員為類似鑑定證人之性質，小組成員之人數，建議以每村莊1至3人為原則，若無適當人員則從缺。另小組成員以年滿七十歲以上，智慮清晰者，由縣府民政局、地所、各鄉公所或各村長提出建議名單，報請縣府核定。
加速處理未完成登記土地案件 縣府召開土地問題協調會
- 2013-08-16
為加速處理地區未完成登記土地案件，縣府昨天上午特別召開協調會，由縣長楊綏生主持。（圖／文：曹重偉）
