【記者曹重偉報導】九合一公職選舉及全國性公民投票結束之後，各界輿論就公民投票制度迭有建言，連江縣選舉委員會指出，經赴台參加檢討會議，中選會方面亦認公民投票法條文規定有待檢討修正，以彌補現行公民投票制度之不足。當前亟待研修之重點包括：延長公民投票案公告成立後應舉行公民投票之期間、公民投票與選舉同日舉行之彈性選擇、減少公民投票案主文字數、強化提案人名冊之真實性、連署人名冊應一次提出、投票日不得從事公投宣傳活動、排除限制或剝奪基本人權之公投事項。
107年11月24日全國性公民投票案投票後，各界對公民投票制度議論紛紛，中選會方面就辦理公民投票實務經驗，亦認公民投票法條文規定有待檢討修正，縣選委會就當天開會決議亟待研修之重點，摘要如下：
一、延長公民投票案公告成立後應舉行公民投票之期間：考量籌辦公民投票事務實際作業所需時間，並參照完成公職人員補選投票之期限規定，將公民投票舉行投票期間由公民投票案公告成立後「1個月起至6個月內」，修正為「3個月起至6個月內」舉行投票，俾利民眾充分知悉公民投票案內容及主管機關因應情況規劃投、開票作業。
二、公民投票與選舉同日舉行之彈性選擇：為簡省人力、物力及行政效率之考量，公民投票宜與全國性選舉同日舉行，惟若公民投票案數過多，反而導致投、開票作業延宕，徒生爭議。有將現行法規定公民投票案「應」與全國性選舉同日舉行，修正為「得」與全國性選舉同日舉行之必要。
三、減少公民投票案主文字數：為使公民投票案主文更為簡潔易懂，尤其若有數個公投案同時舉行時，讓投票人可快速辨識公民投票案之主題，並可加速投票流程之進行，擬修正公民投票案主文字數以不超過30字為限。
四、強化提案人名冊之真實性：為防止提案人名冊有冒名盜用（例如已死亡者之連署、偽造盜用個資連署之情事）之偽造情事，擬增列提案人名冊應檢附國民身分證影本，以強化連署之真實性，避免公民投票制度因偽造而扭曲，影響直接民主之體現。
五、連署人名冊應一次提出：連署人名冊於法定期間內得否多次提出，實務上發生爭議。考量倘允許提案人之領銜人得於連署期間分次提出連署人名冊，戶政機關完成名冊查對基準日將無從確定，爰修法明定連署人名冊提出以一次為限，以杜爭議。
六、投票日不得從事公投宣傳活動：為維護投票日之投票秩序，避免投票人受公投宣傳活動之不當干擾，及公民投票與公職人員選舉同日舉行時，因維護公投及選舉秩序執行適用法律之一致性，擬比照公職人員選舉之規範，增列投票日不得從事公投宣傳活動。
七、排除限制或剝奪基本人權之公投事項：公民投票為直接民主的體現，公民投票通過後對於政府施政、立法政策的形成都有一定的拘束力，但透過公民投票程序所形成的法律或政策，仍不得違反憲法對於基本人權的保障，爰擬增列排除限制或剝奪基本人權之公投事項，以保障基本人權。
中選會：公投法條文規定有待檢討修正，彌補現行制度之不足
- 2019-01-02
