「一花獨放不是春，百花齊放春滿園。」若我們將國父孫中山先生：「人人當以服務為目的，而不以奪取為目的」的服務人生觀，放到「人類命運共同體」合作共贏的核心架構中觀察，其所展現的時代前瞻意義，乃是人類應發揮服務的道德心，提升服務心量、加強服務工作、擴大服務範圍，以求人類之共生共存、共繁共榮，進而「共同創造人類和平與發展的美好未來」。而在構建「人類命運共同體」的進程中，國家早已不再是唯一的行為體，包括非政府組織、黨派團體，甚至個人，都理所當然的成為構建「人類命運共同體」的重要參與者。準此，就兩岸關係的演進而言，從早期的文攻武嚇，進展到近期的和平發展，1993年的辜汪會談、2005年的連胡會、2014年的王張會，乃至2015年的馬習會，其實均扮演了極為關鍵的角色，期間容或有一些小波瀾，但卻未曾影響兩岸和平發展、共謀人民福祉的政策方向。而在這樣的一個既神聖又莊嚴的大時代浪潮中，馬祖與福州在九二共識的基礎上，自2015年以來所推動的「榕（福州市簡稱）馬會談」則更能實實在在的、勤勤懇懇的在以下各方面，為榕馬的永續發展以及兩岸的城鄉雙贏，打造了堅實的協商機制與平台，並且作出了非常接地氣的重大貢獻。
搭橋鋪路、榕馬破冰：標誌著兩岸小三通以來榕馬對談機制制度化的榕馬會談協商平台，在2015年假福州正式出台啟動，本次會談主要談針對福州自貿區的開放、黃岐航線的開通、船隻靠泊費用的擬定、養殖漁業的合作、旅遊文化的促進、海漂垃圾的處理、伏季休魚制度的配套等議題，進行廣泛的意見交流，提出可行的解決方案，高度的展現榕馬雙贏的雄心與壯志。
聚焦民生、借鏡取經：繼2015年第一次榕馬會談在福州舉行，2016年的第二次榕馬會談則易地在馬祖舉辦，本次會談主要聚焦在完善兩地海運通航營運模式與配套、簡化旅客來馬祖旅遊審批手續、縮短辦取證時日、增設辦取證處點、放寬簽證多次性使用、減免旅客赴馬祖個人落地簽證費用、縮短團隊旅客辦理入馬證時間，以及共同防制空氣污染跨境傳輸、共同解決馬祖海漂垃圾問題、共同開發環馬旅遊特色、共同營銷榕馬旅遊路線、共同推出一程多站式旅遊型態、共同建立兩地漁事通報機制、共同處理兩地海上漁民糾紛、共同協調解決海洋養殖合作關係等議題，進行深入的交流研討，誠實的面對榕馬發展的機遇與挑戰。
追蹤管考、板上釘釘：為落實並追蹤榕馬事務性協商的各個項目，2017年第三次榕馬會談，特配合榕馬同春鬧元宵活動假福州舉行，會中除提出前次會談共識之執行成果及進度報告外，並主要對準調整黃岐港週末航班為4進4出、調降黃岐港外代收費標準、友善兩岸業者經營環境、開放定海漁港方便馬祖漁船修繕、聯合取締三無漁船或快速漁船、宣傳海大馬祖校區對陸招生、鼓勵兩岸高中以上大專校院學生交流互訪、加大旅遊宣傳與營銷力度、主動對接在榕舉辦的各類經貿展銷會、組織到榕的外地客商前往馬祖旅遊、提升馬祖旅遊服務接待能力、強化榕馬旅遊品牌宣傳、共同拓展福州漁博會平台、促進榕馬中小學校對口交流關係等議題，進行務實的事務會談，精準的掌握榕馬生活的應興與應革。
夯實基礎、引動視聽：為持續深化並鞏固榕馬交流合作之既有基礎，第四次榕馬會談於2018年在馬祖召開，並將會談主軸集中在解決馬祖海漂垃圾問題、提早兩岸魚苗共同放流作業、確認進入馬祖沿海之放流船型與魚種、協助連江縣立醫院執行國際健檢計畫、建立兩岸港務單位聯繫窗口、展演馬祖心情記事音樂劇於福州、鼓勵大陸居民到馬祖自由行、共同發展馬祖一日遊、豐富馬祖智慧旅遊服務功能、架構旅遊資訊服務平台、精實馬祖基礎設施建設、深化榕馬海洋漁業合作、開放馬祖海域建立水產合作模式、暢通榕馬執法通報管道，以及協商將榕方航運公司經營之航線從北竿延伸到福澳港、協調榕方貨運船舶從台灣返回大陸時可載運馬祖貨物、協助在福州出口加工區建設馬祖酒廠公司與象嶼酒業公司的大陸市場合作發展規劃保稅物流中心項目投資計畫等各項議題之討論協倡議，積極的回應榕馬百姓的心聲與需求。
「千里之行始於足下，實幹才能夢想成真。」2015年榕馬會談中，劉增應縣長就曾表示：「兩馬相關議題藉由榕馬會談這一個溝通互動平台，一定能夠更深入的、更積極的促進兩地合作、創造兩岸雙贏。尤其，欣逢兩岸分治66年以來第一次雙方領導人會面對話的馬習會在新加坡召開，對於兩岸關係的發展， 必然是一個嶄新的契機，同時冀望在如此良好的氛圍下，貴我雙方在榕馬會談中，能夠彼此克服困難，積極在經貿、旅遊等發展上展現實質的效益。」而事實也證明榕馬會談確實為榕馬老百姓鼓了實勁、出了實策、辦了實事，創造了有目共睹的生活福祉，否則馬祖鄉親也不會在2018年11月24日，再一次的賜予縣府團隊四年的服務機會。現如今，2019年1月2日曾在福建工作17年半的大陸國家主席習近平出席「告台灣同胞書」發表40週年紀念會上，提出對台政策「習五條」，其中特別強調：「兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。要推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源共享，支援兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。」此點對於榕馬而言，自然又是一次機會之窗的開啟，因此，縣府團隊自應「團結所有力量、整合各種資源」，把握「對外開放興，馬祖興，對外開放步伐加快，馬祖興旺繁榮的機會越大」的理念，於2019年的榕馬會談及相關兩岸城市交流活動中，在「中央政策允許、對老百姓有利」的情況下，善用天時、地利、人和的大好形勢與契機，「積極推動兩岸務實合作，創造兩岸互利雙贏」，進而展現馬祖實力，創造全球唯一。
(現任國立臺北科技大學人文與社會科學學院教授、連江縣政府縣政顧問。)
順應榕馬融合潮流，促進兩岸和平發展 文／周家華
- 2019-01-08
