考察目的
此次教育考察之行緣於教育局獎勵優秀教育人員出國考察辦法之德政，有幸入選促成此次日本之行。因受限日本亦屬暑假期間同時並無官方之正式接洽訪問交流，在比手畫腳之下，諸多參訪是不得其門而入，亦不如當初預期之順利，仍要懷著入寶山怎可空手而回的態度，以觀察各學校硬體及文化學術機構，並從訪談中瞭解日本教育改革及是否有國內近年紛擾的教育問題。如師資供過於求造成流浪教師及國民中小學九年一貫課程的變革幅度太大，社會大眾擔心學生基本能力下降。
參訪過程及學校（學術機構）介紹
一、橫濱市立本酊小學
學校沒有圍牆，也沒有大門，操場旁邊才有完全不像大門的入口。進入學校須先換上拖鞋，校長室很小，沒有冷氣，全校也都沒有冷氣。設有副校長稱為教頭，相當於國內的教務主任，如此簡樸的校園，與其務實、不崇尚浮華的國情有關。
教師辦公室也很狹窄，教室呈開放式，教室設計天窗式自然採光，有很好的隔音設備，不會造成上課的干擾。全校建築沒有貼磁磚，也沒有上油漆，但牆面卻很平滑、光亮，可見施工之細緻。也沒有類似PU跑道的操場，只有一塊鋪了細石子的泥土地，供學生活動。其願景為「充滿希望的上學，帶著滿足放學」。
二、東京都立晴海高校
課表包含英語會話、生物實驗、生活美勞、日本古典文學，除了基礎科目外，文化、藝術課程也相當著重。一班僅10-15人小班教學，上課成效較佳。該校學生依照自己的興趣來選擇自己的升學之路，因採小班教學可落實學習及提升成效及了解未來的進路，日本高中生相當重視社團活動，同時也花很多時間去學習，藉由社團活動，去體會領導、企劃及團隊學習的方法。在各種展演活動中學習日本劍道完全投入的執著精神。櫥窗展示之成果相片，體育季、茶道等成果季的表演，相當佩服。
日本的高中上課時數較短，08:40∼15:00是上課時間，15:00∼17:00為社團活動時間，學生可依個人的興趣參與社團，也可以返家，並無硬性規定得參加社團活動。
三、國立科學博物館
在探險廣場裡，可實際感受聲音、光、力、運動、電磁…等我們在日常生活中可以碰到的物理現象，這裡也介紹生物們是如何進化如何生息的。了解廣闊的宇宙和構成宇宙物質，以及支配這一切的物理法則，是認識所有科學的基礎。
四、東京大學
校園建築十分密集，均保有其特色。無論新舊建築皆有其特色，充滿莊嚴的學術氣息，不會一味強調現代化的新建築，反而因此保有了建築特色。校園內到處可見供學生休息及自由討論的場所，除了圖書館以外，室外諸多場所或室內咖啡廳等地都可討論或聚會。
各系館非獨立獨棟，門口並非直接標上系名，使得系所之間沒有明顯的區隔，學生可以藉由入學後的興趣摸索再決定系所，嚴謹的擇優汰劣，為日本培養無數傑出人才。
參觀心得及建議
日本的學制
日本國小、國中、高中與臺灣相同，皆為六年、三年、三年。中學以上則可分為普通高中、職業高中和專門學校。職業高中以工、商、農等技術性課程為主。另外日本上課時間為一年分三學期：第一學期為4∼7月中旬；第二學期為9∼12月；第三學期為1月中旬∼3月(春假到開學約10天左右)。早上8:40∼12:30上課；下午1:10∼3:00上課，每節課50分鐘，3:00∼5:00為社團活動時間，80%以上的學生都會參加，未參加者則3:30放學。
日本的課程改革
2003年實施的學習綱要，中心主旨即以培養學生自主學習、充實教學內容，引進新的學科以因應社會的變遷，例如普通科增設資訊學科；專科增設社會福利、資訊學科等。各校的自主性也大大提高，除了基礎學科為必修外，各校可自行決定選修課程的名稱與教學目標，以建立自己的特色。強調綜合學習，希望培養學生能自我思考、能與人溝通、能自我反省、能自主學習，以便將來能因應社會環境的變遷。所以未來課程設計中，將有一段時間讓學生自己選擇主題做研究，從實作過程中，親身體驗並學習如何解決問題。
日本人做事一向謹慎三思，澈底執行。在教育上亦是如此，為因應21世紀的課程改革，1997年開始討論，2000年公布，2002年實施。主要受學習天數的影響減少各科教材份量並增設「綜合學習」時間，以加強國際理解及培養豐富的人性，其餘科目仍維持不變。
然而國內九年一貫課程改革卻是快速求新求變，自1997年開始研議，2000年公布課程暫行綱要，2001年開始實施。時程上除了實施比日本提早一年外，其他並無差異。但九年一貫課程的變革幅度卻非同小可。標舉十大能力、七大領域、六大議題，要求學校本位課程、自編教材、課程統整、協同教學，並在語文領域同時進行國語、母語和英語的教學，也因此擠壓國語和數學教學時數，導致語文和數學能力下降的疑慮。事實上，此一課程期望的統整、協同精神和校本課程幾乎已經名存實亡。
九年一貫課程在2000年公布暫行綱要後，2002年已略作修訂，正式成為「綱要」，去掉暫行二字。課程架構輕易改變並不合宜，但在九年一貫課程架構下，要能培養出適應21世紀的健全國民，關鍵在於教師必須掌握基礎教育的本質，包括：培養善良的品德、鍛鍊健康的身心、奠定語文和數學的能力、啟發對自然和社會環境的認識和關心及增進對藝文的興趣。老師有此認知，並努力改進教學，新課程的實施將可見成效，而不致產生偏頗。
生活教育、守法、守紀和愛整潔的習性
都立高中的學校上課皆需換穿地板鞋，不管是走廊、教室或廁所，皆維持得相當乾淨。學校、家庭到社區，我們看不到髒亂的影子，也聽不到吵雜的聲音。街上來往的車輛川流不息，卻聽不到此起彼落的喇叭聲，不會任意超車、闖紅燈等違規案件。生活教育紮根落實，國民守法且自律。從國民素質即可窺知教育的良窳，而新聞播報之社會案件亦寥寥可數。
環境規劃頗有創意
日本教室內存放學生書包的廚櫃設計，能平放也能吊掛，相當人性化。同時學生課桌椅的挪動也因為少了書包而方便多了。安排的主題探索和學習角的地點十分彈性，可以是廁所的屏風之外，也可以是走廊轉角或是柱子的周圍。在環境規劃，空間配置和死角的運用美化方面與本國相較，不但特別而且有創意。
具體可行非口號式的全人格教育
本盯小學的教育理念，即是強調個性的重視和自學能力的培養。以學生為學習本位的全人格教育，這和我國強調五育均衡發展的重點相同，只是我國的教育目標常常顯得教條口號，永難實現。而日本對全人教育的詮釋就是「愛、夢、人和自然設施的調劑」，同時日本教育工作者，普遍都具有敬業、樂業和群業的精神和態度。
學校、家庭及社區之互動
日本中小學學校沒有圍牆，沒有富麗堂皇的校門，是其特色。也因此拉近了三者之間的距離，讓學校更容易成為社區活動的中心。小班小校更方便透過學校簡訊，行事曆及頻繁的親師溝通和座談會，來建立三者之間的互信、互賴和互動、互助的關係。每年動員的社區資源人力將近百餘次，而馬祖的學校皆屬小班小校，在個別化教學方案設計、學校活動空間充足、親師互動的方面皆可朝此方向努力。
日本師資培育也是供過於求但學生素質不減
日本教學實習鼓勵學生回到自己的中學母校進行，因此實習學校幾乎遍及全日本。以早稻田大學為例，教育學院雖有6千餘名學生，但修讀師資培育課程的學生只有1千名，其中能獲得教職者大約只有10％，其他未能擔任教職者也能憑自己的努力獲得各種工作，並未使學生素質下降。
日本未考慮延長十二年國教，重點加強課業學習
國內常將教育的重點放在升學管道暢通及延長義務教育作為提升國民素質的方法。日本卻並未考慮過將義務教育延長為12年，反而會省思各種教育改革是否會影響學童的課業學習。例如：日本在2002年實施新課程後，減少教材份量，並設「綜合學習」時間，結果社會各界普遍憂心學生學習能力下降，教育當局即著手加強學生的課業學習。
結語
上次到日本旅遊已經是六、七年前蜜月的時候了，此次是肩著負荷，要有任務且達成預期目標，否則該篇簡略草作也難以交差。整個行程談不上輕鬆，有的是有功課要作的壓力。
台灣由於滿清末年對日戰敗，被割讓給日本，迄至二次大戰結束，日本統治台灣50年。台灣的現代教育都是日本所建立，藉由觀摩日本的教育，有助於反思台灣教育問題和解決之道。但受於暑假學校放假及無政府機構之穿針引線，實難以深入。
總之，從日本汲取的教育重點為廣開升學之門及多元入學絕非改革的重點，日本和我國一樣都面臨中學升學壓力極重，一心要擠進明星學校，但他們會將重點仍然放在加強學生素質，不會像國內一樣一心要標榜快樂學習，減輕學生壓力為重點。強調回歸基本學科，提高教育品質，在道德教育也明確列入課程，其方法為首先要培養兒童的社會規範意識，使兒童具有追求真善美的心和富有同情心，同時強調道德教育不能單靠學校進行，而必須使學校、家庭、社會密切結合起來，透過教育過程與活動，培養學童的道德習慣。
國內課程甚為流行卻校際差異頗大的空白及主題課程可借鏡日本的綜合學習課程，真正要達到自我要求的學習，融合式的關聯學習，體驗式的行動學習，研討學習方法的學習，結合生活主題的學習。
此次日本行整體而言的確收穫良多，對教學現場及教育趨勢有了新的體認，也願此考察計畫能永續不斷，讓其他未能參與的老師也能豐富教育的視野，拓展教育的廣度。
連江縣97年獎勵教育人員出國考察報告－日本教育考察／中正國中小 曹博鈞
- 2008-12-22
