洗鍊戰地烽火煙硝 發現海上桃花源報告人：連江縣縣長陳雪生 議長、副議長、各位議員女士、先生： 欣逢 貴會第三屆第四次大會開議，首先謹致祝賀之意。雪生應邀在此向各位提出連江縣政府施政報告，深感榮幸。過去會期中，承蒙各位議員女士、先生鼎力協助與不吝指導，遂使本府各項縣政建設工作得以順利向前開展，在此雪生謹代表本府全體同仁表達由衷敬意與謝忱。 雪生受全縣縣民之託付，擔任連江縣縣長一職已將近兩年，這意謂著任期已過了一半，面對經緯萬端的縣政工作與鄉親的深切期待，深感背負著時間與責任的強大壓力。在這七百多個日子裡，分分秒秒在為馬祖的現在及未來作思索，希望在這充滿變數、政策不確定的現實環境以及不合理的法令中，能突圍創新，走出屬於馬祖自己的路，展現馬祖新局。這段日子以來，雪生也無時無刻不在為馬祖全體鄉親利益在做把關與決策以及理想的追求，也是開創新局必要的動力；而現實的處理，也成為縣政必須兼顧之手段，所以必須時時刻刻為全體百姓之最大利益著想，這是理想面的作為，我們會永遠的堅持，直到達成目的、打破不合理限制，方才罷休。 政府係為鄉親服務而存在，每一個從事公務的人員，不管是編制內、臨時人員甚至各級公職人員，拿的都是鄉親的納稅錢，是鄉親僱用來替鄉親做事，為民服務、解決鄉親困難，是政府天經地義、責無旁貸的義務與責任。因此，不容有任何怠惰、輕忽與隨便，否則都是失職的行為。雪生身為地方全體公僕之領航角色，有責任去強化管理，規範更嚴謹的紀律，糾正不合法與不積極的作為，也有義務要求團隊提供更完美的服務與更好、更正確、更主動的做事方法。 雪生與縣府團隊面對縣民如此熱忱的支持與期待，惟有秉持「夙夜匪懈、孜孜矻矻」的努力原則，誠惶誠恐，全力實現政見，不會驕傲，也不會懈怠。在任的每一分時間將全力以赴，與縣府團隊同仁要在這一段時空寫下歷史，讓馬祖的建設與發展更上一層樓，以追求縣民鄉親最大的福祉。我們一定會再接再厲，以更亮麗的成績報答全體縣民對本府的支持與期待。 這是一條充滿無限艱辛與挑戰的漫長之路，但為了馬祖的後代子子孫孫，雪生會堅持目標勇敢前進，但雪生需要 貴會鼎力支持，更需要全體縣民凝聚共識，一起創造出屬於馬祖自己的路。 有關本府近半年來各項縣政建設工作執行情形，除了另有詳細書面報告外，在此，謹以觀光、文化、建設、交通、社福、財政、運動、消防、防疫、服務等層面，向各位議員女士、先生提出口頭說明，扼要說明近半年來的重要施政執行重點。 突圍低迷觀光市場 每年五月起，馬祖觀光開始啟動，今年由於受到SARS疫情影響，本縣觀光也遭到嚴峻的考驗與衝擊，在疫情過後，本府立即研擬後SARS階段旅遊政策，籌劃促銷活動、組織培訓解說人員及辦理鄉村景點開發與整建，於七月份精銳出擊。 後SARS時期，全國各縣市極力以低價等策略促銷旅遊，在這股競爭的環境中，本縣更積極的突破困境，推出為期兩個月的「海上桃花源」旅遊優惠方案，以刺激旅遊市場，遂利用「臺馬輪」平均流量、多出的床位、推出兩人成行，四天三夜，每人僅要一千九百九十九元的優惠方案，並在立榮航空的配合下，推出各型的觀光專案，為本縣帶來了多元的商機，大大提升馬祖知名度。除此以外，專案的邊際效應也為馬祖經濟活動注入了活水，例如租車業、計程車業、小吃店等均帶動起來，符合了地區旅遊的特性及公部門資源共享，更證實了「推動觀光」實踐的有效性。 在全球推行以生態為主軸的觀光活動，本縣也積極的有效運用地區獨特且豐富的自然景觀資源，多樣的棲地類型也提供許多動植物棲息的空間，其中還包括了瀕臨絕種的鳥類，辦理「二○○三馬祖生態遊---賞鷗馬祖」活動，將馬祖獨特的生態旅遊特色推銷至國內旅遊市場。另外，利用大坵生態之旅，不僅可賞鷗，更可呈現地景之美。 為增進景點可看性與安全性，整建勝利水庫周邊環境，並將民俗文物館至梅石之古道重修，配合民俗文物館靜態活動，以重現「介壽公園」風貌，提供旅客、鄉親新的休閒場所。另外，福山照壁規劃為觀景、露營等多功能園區，舊有之危險部份予以維修，強化安全，提供遊客保障。 尋找島嶼文化原貌 這幾年，馬祖有志之士開始注意到常民文化及聚落保存，也開始了尋根的工作。當常民文化遇上了戰地解甲，馬祖的地貌與人文將重新的被鍵結起來，一鄉一新房計畫的「花嫁」串起了馬祖傳統生活大部份，產業的、文化的、地域的特色；觀光專案的「卡蹓」新心情，褪去馬祖厚重的鐵甲戎裝，愉悅與歡樂將取代過去的悲情與肅殺，如漁村的吊飾漁網一般，由點而線而面的在重新尋回的歷史文化情境下，鍵結起「海上桃花源」的新生活與分工網路，不是遺世獨居的海角樂園，而是重新尋回馬祖在經歷戰亂前之頭紗下的容顏，讓組串起新的聚落網路，重建馬祖島嶼生命根源的原貌，孕育出馬祖新的生命，讓馬祖不僅是一個暫時駐足的地方，也是一個值得久住、安身立命的「福島」。 為辦理傳統古厝修繕工作，目前各鄉補助戶都積極辦理工程施工中，本項工作有助於保存馬祖建築之特色，同時也有助於各聚落整體景觀之維護；此外，本縣也在辦理仁愛村、復興村「創造城鄉新風貌整體社區公共空間修景工程」、「一鄉一新房馬祖總動員行動計畫」、「閩東傳統建築創意工坊示範計畫」、社區發展補助審查案工程建設計畫，期待創造一個具馬祖特色之聚落景觀，以增強馬祖競爭力，在爭取觀光客的努力中能超越其他縣市。 促進離島建設發展 縣府將強力結合各界民意力量或輿論，促使中央落實離島建設條例的立法精神，優先發展離島經濟，照顧弱勢離島居民，鬆綁「通航實施辦法」條文，達到真正促進馬祖地區繁榮與發展，這也是縣府必需積極努力爭取的施政重點，如何讓中央政府充份瞭解地區鄉親的心聲與需求，是本府責無旁貸、全力以赴的使命。 九十二年度離島建設基金本縣共分配伍億壹仟萬餘元，其計畫項目有交通建設、道路改善計畫、文化軟體建置、興建消防廳舍、農業建設計畫、焚化廠操作營運及緊急醫療救護系統等，目前正積極辦理中或已完成。 擴大公共建設方案經費約貳億陸仟萬餘元，建設項目有公共圖書館強化計畫、古蹟維護計畫、城鎮地貌改造計畫、整建國中小學老舊校舍及地方公共交通網等，預定於今年十二月底完成，有效協助地方建設，平衡區域發展，充實內需設施。 建構完善交通網路 福澳區國內商港工程進度為百分之十九，預定九十四年底前完成伍仟噸以上六席船席，以解決對外客貨輪吞吐量。東莒猛澳碼頭工程進度為百分之九十九，預定在今年十一月底前完成。北竿白沙二期碼頭擴建工程目前工程進度為百分之二十，預定九十四年十一月底前完成。東引中柱碼頭擴建工程目前已完成修正，並將修正計畫層轉行政院核定中。 本府已委請財團法人聯合船舶設計發展中心完成新臺馬輪及島際交通船評估，新臺馬輪造價約壹拾億元、島際交通船約壹仟貳佰萬元，並已陳報交通部積極爭取中央補助經費，本案列為明年施政重點。在新船未完成前，本府向行政院離島建設基金委員會爭取新台幣壹億餘萬元作為臺馬輪大修及歲修，以維持航運安全。 為解決冬季海象不佳，離島交通問題，本府以直昇機支援紓解東引及莒光離島海上交通困難，已核定十月起至翌年三月底，南竿至東引每日飛航乙班，南竿至莒光在海象不佳時，則核派每兩日乙班直昇機支援。 東莒中興路道路新建工程已於今年八月二十六日發包，目前工程進度為百分之二十，預計工期為開工後九十日曆天完成；西莒莒光路新建工程已於今年八月十三日發包，目前工程進度為百分之八，工期為開工後八十日曆天完成；南竿聚英路、環山路、復國路三條道路工程已完成發包作業，完工後可紓解介壽村車流量，改善行車安全及品質。本年度交通部補助新購公車十輛，除朝觀光化提升固定班車系統，也試辦週六及週日「卡蹓」觀光公車；同時因應觀光需要，設置南、北竿具觀光意象之公車站牌，並以中英文對照標示，使地區觀光逐步與國際接軌。（未完待續）
施政總報告／連江縣議會第三屆第四次定期大會(上)
- 2003-11-19
