特別專題／連江縣政府赴大陸福建省福州市及閩江口沿岸地區環境考察計畫（上）

  • 2006-08-16
　一、前言：
　本縣地處離島，四面環海，屬於海島型氣候，大陸馬祖之間一水之隔，最近處只有十公里，極易相互影響，福建省閩江流域之數千萬人口，及此地區數萬平方公里土地，無論其空氣汙染、水汙染及固體廢棄物均能迅速影響本縣，以固體廢棄物為例：只要刮風，面風澳口一定佈滿大陸海漂垃圾，尤其三至六月豪雨造成閩江大水，則地區南面澳口佈滿大量蘆葦枝及保麗龍等、九至十二月則北面澳口堆滿保特瓶及保麗龍。清理困難、耗損本縣大量清潔隊人力，所以馬祖之環境品質與大陸地區息息相關，為維護本縣環境品質，確實保障本縣居民之生活品質。因此促成此次赴大陸地區考察當地環境保護處理狀況並與當地環保機關研商如何提升地區環境品質及緊急應變措施之考察交流計畫安排。
　二、環保現況：
　（一）馬祖海岸垃圾，來自閩江流域
　閩江源起於江西省，流經福建省北部，於福州市馬尾入海。目前閩江流域及沿海地區，除福州市及少部份縣市外，垃圾處理仍需加強努力，福州市近年來大力推動環境保護工作。本次藉由福州市環保局協助聯繫拜會福州市海洋漁業局並提供船隻協助，除討論閩江沿岸縣市目前垃圾清除處理情形外，亦乘船艇實際由福州市台江碼頭出發，實際乘船艇沿閩江順流向下閩江將出海口及逆流溯源向上實際觀察閩江流域及沿岸環境，發現垃圾已無河畔任意堆置或直接丟棄河中的情形，但河中沙洲甚多，植物茂密，多為蘆葦、五節芒等，河中水生植物布袋蓮等繁多。經與隨船福州市環保局及海洋漁業局官員討論垃圾成因及處理辦法，達到以下結論，福州市為大陸目前環保示範城市之一，因閩江流域面積廣大，閩江流域所經之農村地區，並未妥善處理垃圾、蘆葦、五節芒等，因閩江流域垃圾處理未臻完善，每逢大雨，閩江水位上漲，流量大增而將上游垃圾沖刷進入江中，順流而下漂流至出口海域中，以致流經福州市之閩江河道亦深受其害。由於馬祖地區正位於閩江口外，海域承受閩江的影響極大，其中大量垃圾漂流本縣澳口堆積，形成本縣海岸汙染，造成本縣清潔人力及垃圾掩埋場、焚化廠處理之重大負荷。
　（二）閩江水域為自來水水源
　閩江流域不頂大，但其流量卻超過黃河，閩江福州段全長一百五十公里，集水面積八千七百一十二平方公里，平均流速達五百五十億立方米，其大流量之優勢稀釋效果，造就全部流域都可作為自來水水源，自來水廠可直接從江中取水處理，另外亦積極開發利用連江縣水質優良的敖江取水供給市區用水。大陸地區自1996年以來已投入13.5億人民幣（約合新台幣五十四億元）進行汙染治理，建設淨水處理廠，以及七百多套汙水處理設施，並通過多項管控標準驗收，目前閩江流域水質分為四級，平均水質可達二至三級，福州市為改善水質已於閩清設置水庫，攔截漂流物外，並配合加強水質管制措施（例如工業汙水管控下水道普設，目前已達百分之六十以上每日處理汙水量達三十四萬噸），同時重點監控一些汙染企業汙水的排放量，保證水質的潔淨。並利用閩江豐沛的水力資源，自閩江上游閩清導引潔淨江水至福州市的內河及湖泊不斷更新活化水源，使得市區中水源能保持潔淨，在水源區管理方面，劃定飲用水源保護區，設立標誌，一級保護區內與水源保護無關的生產、生活設施全部拆除，禁止向保護區內排放汙染物等多項設施，以保障群眾的飲用水安全，管理之嚴僅值得本縣水源區維護負責單位借鏡學習。
　（三）河濱公園建設，加強綠美化
　福州至馬尾的江濱有一段長達十公里的帶狀公園（閩江公園），係將原本髒亂的河濱地區搖身一變而成美麗的休閒公共空間，簡單的藝術造景與樹、草、花朵等輝映下，將沿線景觀成功改造。除帶動沿線都市更新外，並造就鄰近區域房地產上揚。由此顯示民眾認同美化成果，並願意付出較高的代價，購買該處房地產，提升生活品質，綠美化的結果，獲得經濟上實質之效益。
　 （四）醫療廢棄物處理
　大陸福建省環保局，於福州設置「醫療（有害）廢棄物處理中心」，所有醫療院所依據病床數繳交醫療廢棄物處理費嚴格管理，目前已通令全省醫療院所禁止自行或併入一般廢棄物處理。目前已有相關法令對丟棄醫療廢棄物訂定罰責，遏止醫療（有害）廢棄物汙染問題。
　（五）城市環境衛生管理及垃圾處理
　福州市城市環境衛生管理及垃圾最終分類處理部份屬於該市城市管理局負責，最大的特點就是市區環境衛生採分段發包民眾維護管理，城市管理局負責督導考核，掃街管理部分又區分為二級管理（市、區總體規劃），三級管理（街道清潔維護），四級管理（交通場站及社區清潔維護），成效豐碩，市區環境非常整潔，而產生之工作機會也嘉惠當地居民，收取之垃圾再送到各區垃圾收集站分類、壓縮，再送到位於北方市郊，紅廟岭村紅廟岭垃圾綜合處理場。紅廟岭垃圾綜合處理場第一期於一九九四年開工，一九九五年十月啟用，使用面積2400畝，處理容量670萬立方公尺，目前每月約處理1700噸垃圾量。福州市近期推動第二期掩埋場工程及焚化廠規劃每日焚化1000噸垃圾量，並採ＢＯＴ方案興建，目前正在推動進行中。市區廢棄物管理，一般家庭廢棄物處理費由電費中徵收，營建廢棄物由廢土管理局以每平方建築面積2元人民幣徵收處理費，收取費用在做為環保處理場（廠）整修之用。