（續昨）2、99年7月19日組成本縣土地問題專案小組，並於11月2 日召開第一次會議，針對土地問題廣泛討論，釐訂方案積極辦理。
三、戶役行政
（一）落實戶籍登記，精確人口統計
為充實戶籍人口統計，提供各種組合及生命統計資料，以應政府施政需要，依規定辦理戶籍人口統計編製，截止99年9月底止，本縣人口數男性5,764人、女性4,193人，合計9,957人。
（二）落實徵兵工作、實現公平正義
99年4至10月份，分別徵集常備役體位申請服替代役57人、替代役體位服替代役4人、陸軍常備兵3人，均已依規定時間輸送入營，另為提振替代役役男服勤工作士氣，端正役男儀容，強化役男服勤紀律，增進法律常識，宣導正確服務及法治觀念促進服勤成效，並於99年5月11日及10月22日分別舉辦替代役役男法紀教育講習，以期提升服務形象。
四、社會勞工行政
（一）落實兒少福利，照顧弱勢兒童
1、持續爭取「建構友善托育環境~保母托育管理與托育費用補助實施計畫」經費合計51萬9,000元整，於99年7至9月辦理99年度社區保姆在職訓練3梯次，參加人員共計80人次，提升保母專業知能及態度。
2、為加強托育機構管理與輔導，充實機構設備，補助本縣就讀私立米娜娃家托兒所、小天使托兒所及北竿鄉寶血托兒所之幼童，幼兒每人每月3,000元，99年5月至10月補助297人次，補助金額89萬1,000元，增添各托兒所設備經費40萬元，有效提升幼兒教學品質。
3、辦理「弱勢家庭緊急生活扶助計畫」6人次，「中低收入家庭內18歲以下兒少自付健保費補助計畫」38名，計114人次及「低收入戶及弱勢家庭兒童及少年醫療補助計畫」，以減輕家庭經濟負擔，紓緩弱勢家庭經濟壓力，維持子女生活安定，保障兒少就醫權益。另由本府社工提供關懷處遇服務辦理「高風險家庭關懷補助處遇服務」計4案。
（二）落實婦女福利，推展婦運工作
1、為加強照顧婦女福利，扶助特殊境遇家庭解決生活困難，給予緊急照顧，協助其自立自強及改善生活環境，依據特殊境遇家庭扶助條例，補助特境家庭19戶子女生活津貼（南竿鄉25位，北竿鄉9位、莒光鄉3位、東引鄉1位，合計38位）計補助經費39萬3,984元。
2、為鼓勵婦女生育意願，配合中央人口政策，修訂本縣婦女生產補助自治條例，補助設籍本縣出生之嬰兒，第一胎補助2萬元、第二胎5萬元、第三胎（含以上）8萬元，99年1月至9月出生嬰兒為70位，補助金額為261萬元。
3、本縣於99年2月開始試辦婦女照顧子女津貼申請，凡設籍及實際居住本縣之婦女照顧3歲以下子女，因而未進入職場就業者，符合本試辦要點者，均可提出申請，99年5至10月份，計有32名婦女提出申請，核發補助金額77萬元。
4、為照顧外籍配偶融入在地生活，推動本縣新移民生活適應等相關服務方案，規劃辦理系列親子工作坊及新移民成長團體活動及職業訓練等，計服務500人次；每月電話固定訪問外配家庭提供相關服務訊息，協助融入本縣生活，提升親子互動及家庭生活品質（目前本縣外籍配偶53名，大陸配偶325名，合計378名）
（三）落實老人福利，提供居家服務
1、為照顧失能、獨居及身障者，提供居家服務補助試辦計畫，計27員失能老人及身心障礙者受惠，99年5至10月止，共補助居家服務費新台幣78萬8,540元整；提供獨居長者24小時之緊急救護通報網絡，使獨居老人安全無慮。另辦理老人送餐服務工作，提供老人營養的餐飲及問安關懷服務，預防老人問題的發生，以落實社會福利政策。
2、為表達政府關懷老人之美意，除經常性辦理本縣70歲以上高齡老人祝壽活動外，另逢一年一度之重陽節，在各鄉分別舉辦慶祝活動，表揚模範人員，並致送本縣各鄉村70歲以上高齡老人重陽禮金，計支用經費75萬餘元，並分別補助各鄉辦理表揚餐會及參訪活動經費49萬餘元。
3、落實推動老人福利，肯定老人對社會的貢獻，為實際居住本縣65歲以上老人，得到妥善居家照顧，99年5至10月補助生活費780萬9,000元。
（四）照顧弱勢民眾，改善家庭生活
為照顧本縣貧苦民眾，扶助低收入戶陳蓮英等41戶、中低收入戶老人池依金等9人，按月核發生活補助及津貼，使其維持最低生活。為改善弱勢民眾家庭經濟結構，輔導貧困家庭有工作能力者從事臨時工作，促其自力更生，目前各鄉辦理以工代賑臨時工計24人，執行各村落環境衛生工作。
（五）充實勞工福利、提升勞工權益
為維護外籍勞工工作權益，行政院勞工委員會補助本縣成立「外籍勞工諮詢服務中心」，補助經費76萬餘元，陸續由服務員赴各鄉訪視，瞭解外籍勞工在本縣工作情形，落實對外籍勞工工作權之維護，目前在本縣服務外籍勞工共76名（看護工55名、漁工15名、白領技術工6名）。
貳、近期重點工作與未來施政願景
一、賡續督促南竿鄉公所辦理南竿鄉火化場暨周邊環境美化工程。
二、賡續辦理土地總登記及界址糾紛調處事宜、無主土地測量及登記事宜。
三、召開馬祖軍民土地相關協調會議。
四、配合辦理99年人口及住宅普查工作。
五、賡續辦理中低收入戶、65歲以上老人、身心障礙者，外籍配偶訪視建檔工作，以落實照顧弱勢族群生活。
六、賡續充實各鄉老人活動中心，各村簡易場所設施及設備，辦理老人送餐，推動獨居老人緊急救援工作。
七、辦理99年下半年度多元就業開發案－65歲以上人口調查計畫。
八、籌辦春節遊藝節目及辦理弱勢慰問工作。
財稅業務
壹、目前推動之重點工作與成效
一、財物行政
（一）加強財務管理，爭取統籌稅款分配
辦理中央統籌分配稅款，財政部核定100年度中央統籌分配稅款及專案補助2億5,583萬7,000元、菸酒稅分配9,428萬4,000元，共計分配3億5,012萬1,000元，己編入100年地方政府總預算案歲入預算。
（二）修訂縣庫自治條例及集中支付作業程序
修訂「連江縣縣庫自治條例」業經貴會99、6、21連議字第0990000565號函復審議「通過」，本府已於99、7、5函頒實施，另修訂「連江縣縣庫集中支付作業程序」，本府亦於99、8、4函頒各機關學校辦理，以作為庫款支付作業規範。
（三）推動地方教育基金，納入縣庫集中支付
推動100年度地方教育發展基金，成立附屬單位預算納入集中支付，本府為配合教育部政策，除適時完成修訂自治條例及作業程序，以符合行政作業簡化及資源共享原則，減輕人力作業，更可即時查詢款項入庫或出帳情形，提高行政效率。
（四）辦理縣統籌及稅課分配各鄉，增加鄉庫預算收入
核定100年度各鄉稅課收入374萬元，縣統籌分配金額196萬元，共計570萬元，其分配標準係依據縣統籌分配稅款辦法規定所定計算基準辦理分配。
（五）加強稅捐稽徵工作，增加地方收入
為加強稅捐稽徵工作，督促執行稅課收入，本99年1至9月份各項稅課收入計1,187萬元，與年度預算數1,672萬元比較，達成71%，並依稅法徵期規定適時辦理解繳縣庫。
（六）加強縣庫庫款調度，增加利息收入
為加強縣庫庫款靈活調度，增加利息收入，現行利率雖較低，但仍將部分庫款以定存方式辦理儲存，本99年1至9月份縣庫利息收入106萬元，均納入地方預算收入。
（七）強化事業單位，增加地方收入
積極督導馬祖酒廠實業股份有限公司戮力達成目標，增加地方收入，馬祖酒廠實業股份有限公司99年1至9月營業收入2億7,372萬4,138元，稅前盈餘590萬3,122元，捐助政府5千650萬元，達成率56%、73%。
（八）健全產籍管理，落實帳務管理
為有效管理縣有財產使用，針對各單位實施經管之財產加強實地檢核及勾稽帳務，透過電腦財產線上傳輸系統，將產籍正確建立，使帳務相符。另為配合實務管理，並將財產管理相關法規與操作範例放置縣府網站，供同仁參考。
（九）強化公產管理，增進財產效能
為強化公有土地經營管理使用，提升業務效能，請各經管單位積極配合辦理年度財產房、土地清查外，並加強管理，以減少不經濟之財政支出。透過年報的統計，落實各項財產正確統計，提供決策參考。部分縣有非公用房屋及土地對外租賃，以促進財產租金收入，增加縣庫收益。
（十）健全菸酒市場管理、確保消費者安全
為落實加強私劣菸酒之稽查，辦理本縣年度定期及專案抽檢作業。另為應春、端、秋節期間，菸酒市場需求大增，為防止不法業者販賣私劣菸酒牟利，多次會同財政部、國稅局等相關單位人員辦理私劣菸酒查緝及宣導工作外，並於非凡音廣播電台及電視平面宣導地區民眾販售私釀老酒及低價米酒乃屬違法行為，並積極查察市面低價米酒及私釀老酒之販售。
（十一）強化油品管理、提供服務品質
為確保地區各類油品供應正常，積極督導油品公司隨時掌握庫存，充分供給市場需求，提升服務品質。另為地區液化石油氣供給無虞及品質保證，本府派員配合經濟部能源局人員赴各島辦理石油氣品質檢核。
（十二）加強緝私案件處理，紓解庫房壓力
本府代辦海關緝私案件一般物品處理業務，適時會同海關馬祖辦事處等相關單位人員辦理緝私物品外招標或銷燬工作，以紓解庫房壓力。
（十三）修訂本縣公地租金率計收標準
考量本縣特殊地理環境及經濟景氣等因素，辦理修訂「本縣縣有非公用不動產出租租金率計收標準」，辦理非公用不動產調整租金率事宜。
二、稅務行政
設置單一窗口、強化便民服務
為提升納稅服務品質與工作效率、提供納稅義務人便捷無障礙的服務環境、營造徵納和諧關係，實施地方稅多功能櫃台「一處收件、全程服務」，以加強便民功能。
貳、近期重點工作與未來施政願景
一、加強財務管理，嚴格審核預算收入與執行。
二、辦理庫款支付系統及財管系統建置及講習事宜。
三、積極清理欠稅（費），防止逃漏稅，增加縣庫收入。
四、持續辦理縣庫庫款靈活調度，增加利息收入。
五、加強審查各項規費、收據及憑證管理。
六、加強辦理各單位經管之縣有財產清查及建檔事宜。
七、辦理連江山莊都計地目變更作業等事宜。
八、辦理年度財產檢核及財產管理人員教育訓練。
九、賡續辦理縣有財產管理自治條例訂定事宜。
十、督導馬祖酒廠實業股份有限公司，以穩定酒品品質，以確保品牌信譽並加強創新研發及行銷能力以增加地方收入。
十一、賡續執行私劣菸酒抽檢作業及市面低價米酒緝，以確保消費者及合法廠商之權益。
十二、督導馬祖油品供應有限公司，提升服務品質，以期達到永續經營之目的。
十三、辦理本縣非公用公有土地租金率修訂，以及對現住戶釋出之行政程序及可行性研究。
十四、開徵99年地價稅工作。
十五、建制推動轉帳納稅事宜。
教育業務
壹、目前推動之重點工作與成效
一、研訂保送計畫，培育優秀人才
為培育國中小暨幼稚園師資，健全優秀經建人才，本縣99年度高、國中應屆畢業生甄試保送錄取國立台北商業技術學院五專部2名、國立高雄海洋科技大學航運技術系等校系18名、國立政治大學新聞學系等學系14名。（待續）
連江縣政府施政報告／報告人縣長楊綏生
- 2010-11-14
