2012兩岸人員往來和交流情勢

  • 2013-01-13
　從1987年10月宣佈開放民眾赴大陸探親以來，兩岸民間交流蓬勃發展。2012年是兩岸開啟民間交流25週年，兩岸雙向交流規模從1987年4萬多人次增至2011年710萬人次。
　一、兩岸人員往來和交流規模
　2012年上半年，臺灣居民來大陸達261.5萬人次，大陸居民前往臺灣達130.3 萬人次，均創歷史新高。在大陸旅遊、工作、學習、生活的臺灣居民日均達40 萬人。2012年1至11月，大陸居民赴台旅遊總人數已超過180萬人次，同比增長60.6%；約占同期臺灣入境旅遊總人數的35%。
　內政部資料顯示，截至2012年11月大陸赴台人員達235.82萬人次，臺灣登陸人員達290.97萬人次，分較去年增長47.13%和10.6%。2012年，海峽兩岸旅遊交流協會和臺灣海峽兩岸觀光旅遊協會共同啟動了第二批包括天津、重慶、濟南、福州等10個城市的赴台個人遊，加之第一批開放的城市的3個城市，共13個城市可以開展臺灣個人遊業務。
　另外，赴金馬澎地區個人遊開放區域也由原來福建9個城市，增擴至整個海峽西岸經濟區的20個城市。同時，大陸還批准新增第四批赴台旅遊組團社52家。隨著兩岸人員交流日益密切和往來遊客增多，兩岸海上客運量增速加快。2012年上半年，兩岸海上客運總量完成84萬人次，同比增長約13.6%。在福建平潭至台中高速客運班輪航線常態化運行的作用下，大陸至臺灣本島共運送旅客9.1萬人次，同比增長約106%。福建沿海至臺灣金門、馬祖、澎湖海上客運量完成74.9萬人次，繼續保持增長，增幅約7.6%。一系列赴台遊的利好政策和措施相繼出臺，對進一步擴大赴台旅遊市場規模，不斷深化兩岸旅遊交流合作，促進兩岸民眾友好往來產生積極的推動作用。
　 二、兩岸人員往來和交流特點
　（一）大陸遊客成赴台主體。最新統計資料顯示，目前大陸居民已占臺灣全部入境旅遊人數35%創歷史新高。大陸居民赴台遊的經濟效益進一步擴大。2012年以來，兩岸攜手努力多策並舉，先後出臺一系列利好政策和措施，進一步擴大赴台旅遊市場規模，規範市場秩序，提升旅遊品質，深化兩岸旅遊交流合作，得到兩岸業界積極回應。統計資料顯示兩岸雙向旅遊交往日益密切，特別是大陸居民赴台旅遊呈現快速增長態勢。前11個月大陸居民赴台遊總人數已超180萬人次。
　（二）大陸遊客赴台觀光醫療漸熱。自2012年1月2日，開放大陸居民前往臺灣地區進行健康體檢和整形美容，不受自由行城市限制以來，赴台觀光醫療成新大陸遊客臺灣遊的新選擇並漸趨熱。臺灣相關部門的統計，今年赴台做健檢醫美與重症治療旅客達10萬人，總產值約700億元(新臺幣)。為吸引更多大陸旅客赴台醫美健檢，台相關部門推出了一系列的措施，如通過增加大陸醫療轉介平臺、觀光醫療預約、醫療保險等來協助開發頂端觀光醫療客戶。根據當前發展趨勢，2013年這一領域的遊客可上看12萬人，產值可增長20%。
　（三）兩岸社會各領域交流全面開花。隨著兩岸關係的不斷推進，為滿足兩岸同胞的切實需要，兩岸交流的面和點都在擴大。在教育領域中，兩岸教育交流全面推進，內容更加充實。如兩岸高校校際交流密切，學者互訪、講學、任教日益增多。另外兩岸對擴大高校交流合作規模，學歷認證的高校數量也都進行協商。在媒體業中，兩岸合作日益密切，合拍、協拍電視劇目日益增多，同時兩岸也加強了電影、電視劇、戲曲的引進工作。在領土和社會安全領域，兩岸積極開展共同打擊犯罪、海上聯合搜救、維護領土完整等活動。
　三、兩岸人員往來與交流發展主要原因
　（一）共同堅持九二共識，為兩岸人員往來與交流奠定了基礎。九二共識是兩岸交流與接觸的前提條件，同時更是兩岸和平發展的政治基礎。現階段兩岸關係和平發展所取得的成果，正是在毫不動搖地反對台獨、堅持九二共識的基礎上實現。特別是2008年5月以來，兩會恢復協商達成了18項協定。如今兩岸大交流與大合作新局面，也正因為兩岸都能堅持「九二共識」，並在此基礎上深化兩岸關係。
　（二）兩岸政策的連續性與穩定性。持續推進和深化兩岸關係和平發展，關鍵在於政策的連續性和穩定性，當前兩岸政策的實踐和成果的取得都證明了當前兩岸政策符合兩岸同胞共同利益。那麼繼續保持兩岸政策的連續性，貫徹兩岸關係和平發展的重要思想和政策主張，以推進兩岸關係和平發展為主題，不斷鞏固深化兩岸關係和平發展，築牢兩岸交流的政治、經濟、文化和社會基礎，不斷開創兩岸在文化、教育、科技、環保等領域交流合作新局面是兩岸關係發展的客觀需要。
　（三）相關制度效應的釋放。兩岸人員往來和交流規模的不斷擴大，其中一個重要原因在於兩岸秉著「先易後難」的原則，在社會各領域中簽訂了各項協定，而這些協定為兩岸人員的往來提供了保障。隨著協議的不斷落實，其制度效應的釋放，兩岸交流的面也就更寬，由此兩岸人員往來也就更頻繁，規模更大。
　兩岸關係與兩岸交流的主體都是兩岸同胞，同時兩岸關係的最大動力來自於民間。由此必須重視兩岸交流，尤其是民間交流，因為擴大兩岸人員往來和交流對培植兩岸民眾情感，增進相互理解發揮著至關重要的作用。未來兩岸關係的推進，還須創造更多條件不斷消除交流障礙，增進兩岸民眾間的同理心、包容心，尤其是促進兩岸民間機構、民間團體、民間組織之間的交流，從而擴大兩岸交流規模，提升交流層次，最終為兩岸和平發展積蓄力量。（華夏經緯網）