博弈特區 行政院長江宜樺:台灣本島暫難行,目前僅限於離島

  • 2013-03-31
 鴻海集團董事長郭台銘希望在新北市淡水開放博弈特區。行政院長江宜樺表示,他已聽到郭台銘的建議,但是否將娛樂特區落實在本島,還需要社會更大的共識,目前博弈特區僅限於離島,本島仍有法令上的困難。
 郭台銘呼籲開放博弈特區,特別點名要說給行政院聽,希望政府考慮在新北市或北部地區,開放一個結合觀光旅遊、會議展覽、博弈、購物的多功能博弈特區。
 江宜樺表示,他知道郭台銘這番談話,是希望讓他聽到,他對郭台銘的意見高度尊重與重視。但是目前的法律基礎上,只有離島地區可以根據離島建設條例,申請設置博弈特區,本島仍受到刑法賭博罪的限制,暫時有困難。
 江宜樺說,將來是否將包含觀光、博弈等多功能的娛樂特區,落實在本島在內地區,還要進一步研商,或者等待社會形成更大的共識。怎樣發展台灣多元休閒娛樂功能的園區,應該是大家一起來努力,等到充分交換意見,成為某種可能。
 福州住、馬祖賭 兩岸博弈特區藍圖出來了
 馬祖民居牆上現還留著「解救大陸同胞」標語,若兩岸設立博弈專區,對岸坐享經濟開發,台灣恐將承擔管理風險。
 江內閣上任,兩岸「博弈特區」也由業者端出藍圖,等著看新內閣意向。爭取馬祖博弈產業的懷德公司春節前提出規劃藍圖,對岸的福州擬釋出七百公頃土地,引進國際觀光飯店,賭客可循「小三通」,夜住福州、日到馬祖博弈,兩岸將史上頭一回共同爭取博弈商機。
 針對懷德公司的規劃藍圖,行政院高層評估可行性很高,甚至直言:「新加坡都可以開放賭場,看不出台灣有何反對的理由?」
 連江縣前縣長、無黨籍立委陳雪生日前表示,北京已同意他的建議,馬祖北竿島和福州琅岐島可望形成「一日生活圈」,未來將爭取快速輪船、直升機,20分鐘內到達對岸;一旦修法通過「博弈專法」,陸客入住福州飯店後,就可比照「小三通模式」,在期限內往返馬祖賭場。
 陳雪生說,琅岐島已在著手興建碼頭、客運大樓,未來溫州、廈門旅客,都可能往福州、馬祖消費,兩岸將是雙贏局面。
 知情人士透露,兩岸已達成初步默契,分工打造博弈特區,原本擔心腹地、交通問題,都可望克服;馬祖設賭場、福州設飯店,雖然中國大陸境內禁設賭場,但澳門就是境外的博弈特區,陸客和國際觀光客都可以福州為中繼站,前往馬祖賭場,兩岸聯手大賺博弈財。
 陳雪生說,他已致電交通部長葉匡時,希望盡速通過博弈專法,包括行政院副院長毛治國和葉匡時都表示樂觀其成,交通部將把博弈專法草案送呈行政院審議。官員表示,如果程序順利,行政院5月前可將法案送至立法院,立法院最快6月左右可完成3讀。
 國有地不賣斷 不另徵博弈稅
 馬祖絕大部分的土地是國有地,財政部國產署表示,未來將以地上權招標,提供業者開發博弈專區,「不會出售離島土地」。
 據了解,新加坡賭場的課稅包括所得稅、消費稅、賭博稅,新加坡公民和永久居民進入賭場,還要課徵入門稅。至於馬祖設立賭場後的稅收,財政部初步傾向採取現行的營業稅和營利事業所得稅,尚未規劃另闢「博弈稅」。
 至於土地部分,國防部和國產署是馬祖的兩大地主,行政部門態度一致,皆願意配合地方經濟發展。
 行政官員表示,馬祖許多土地都歸軍方所有,一旦興建博弈專區,連江縣政府要先和國防部協調,只要不是機密的軍事要塞,國防部都可配合遷移或撤離;但由於「博弈專法」難產,連江縣政府尚未啟動土地變更作業。
 國產署長周後傑說,離島的國有土地不會賣斷,未來馬祖博弈土地將採50或70年的地上權標租;博弈專區的土地規劃還沒出爐,地方政府將來可以協調國防部和國產署取得國有土地,若涉及私人土地也可徵收,「土地取得不會有態度問題,一年內可以完成」。
 地方:法案快過關
 對博弈特區出現契機,連江縣長楊綏生表示,博弈專法要趕快通過,業者資金不會繼續等;希望行政院趕緊將博弈專法列入立法院會期議程,盡速審議通過,馬祖交通才有未來。
 楊綏生表示,業者規劃馬祖北竿和福州琅岐島形成「一日生活圈」,其實是小三通的改良版,還可連接福州長樂機場,讓福州一帶民眾到馬祖消費,就能形成一日生活圈,對馬祖經濟絕對有幫助。他建議政府盡速通過博弈專法,屆時看哪一家業者得標,縣府會視招商結果和得標業者洽談馬祖交通建設。
 北竿鄉坂里村長王長明說,和離島金門、澎湖相較,馬祖交通建設最為落後,藉由博弈來改善交通是最佳機會,政府不應繼續阻擋博弈。
 芹壁村長陳安民希望江內閣盡速通過博弈專法,馬祖交通建設經費才會到位;若博弈專法遲未通過,馬祖人還得繼續忍受機場受濃霧、南風等影響無法起降,通過博弈專法,馬祖交通問題才有可能解套。
 綠委:焦土戰阻擋
 「博弈專法」在立法院引爆正反論戰,無黨籍馬祖立委陳雪生說,蓋賭場是給馬祖人一個起碼的機會;民進黨籍立委陳節如說,她堅決反對通過博弈專法,不能讓台灣變成賭博樂園。
 馬祖在去年7月博弈公投,以1795票對1341票通過,馬祖未來可設置博弈特區。不過,公投已超過半年,行政部門和立法院朝野黨團內部各有異見,博弈專法至今難產。
 主張「地方發展」的陳雪生說,立法院交通、財政、經濟委員會已排定要聯席審議博弈專法草案,立法院開議第一天,他就會拜託立法院長王金平和國民黨團,希望立法院本會期優先推動博弈法草案;施政總質詢時,他也會強烈要求行政院長江宜樺對博弈專法表態。
 高舉「反賭」旗幟的陳節如表示,博弈專法一通過,高雄、台中、花蓮都會考慮設立博弈專區,台灣將遍體鱗傷,這種惡法絕對不能通過;如果行政部門要強行闖關,民進黨不排除以焦土方式阻擋,「我們等著看!」
 美夢?噩夢?馬祖人的豪賭
 博弈商機何其迷人,窮怕了的馬祖人正在追逐一個「博弈夢」,期待美夢成真、新春中樂透;但沒有人敢保證:賭場帶給馬祖的,究竟是美夢、還是噩夢?馬祖先天不足,缺乏水、電、腹地等資源,博弈似乎成為馬祖人最後翻身的一場豪賭。
 兩岸聯手打造「博弈特區」一旦成真,首先將面臨利益如何分配的燙手山芋。馬祖設賭場、福州開飯店,台灣要負擔賭場高額的社經風險和管理成本,福州則坐享經濟開發之實,中方若以「一條鞭」方式管控陸客,台灣究竟是雨露均霑、還是只分到蠅頭小利?
 爭取馬祖博弈產業的懷德公司宣稱,若取得博弈開發許可,第一階段將投入新台幣七百五十億元,在馬祖建設渡輪港口、遊艇碼頭、大學、跨海大橋、購物中心、會展中心、大型機場等;這個藍圖讓人心動,但萬一工程半途而廢,兩岸政府要接管嗎?最後會不會是,財團開票、全民埋單?
 馬祖人用公投金鑰打造了博弈大夢,但是打開博弈寶盒的同時,主政者該想一想,馬祖博弈究竟是召喚了金蛇獻瑞、抑或只是一堆牛鬼蛇神?