一、正視離島交通特殊性並建立訂位透明化機制，保障離島居民行的權益：
1、由於離島縣觀光旅遊旺季或特殊節慶空運訂位經常一票難求，現行民航局訂位及侯補機制已無法滿足目前市場需求，建請由中央政府、地方政府及民間業者共同協商檢視離島航空訂位方式，建構公開、透明訂位侯補機制，顧及離島居民基本交通需求。
2、建請公開國內航線航空票價結構，並因應國內航線機票調漲提出相應配套措施：近日交通部民用航空局依據國立交通大學辦理「國內航線客貨運價管制方式與訂定公式研究」將據以調整國內航線航空票價漲幅約5%至30%，無疑加遽離島居民生活沉重負擔，並扼殺離島觀光旅遊競爭力。建議交通部應公開、透明航空票價成本結構及其合理性，以維護離島居民「行」的權益。
3、建請中央將馬祖小三通航線改列為「特殊航線」，並酌予補助：馬祖小三通從先前的9萬多人次已逐漸萎縮至現在的3萬多人次左右，且今年8月11日即將停航。因此，建請中央交通部將馬祖小三通航線改列為「特殊航線」並酌予補助，以照顧離島海運交通需求。
二、改善離島醫療品質，確保離島居民基本健康權：
1、將離島醫療服務增列為醫學中心評鑑項目：建請將協助離島居民醫療服務列入醫學中心評鑑指標之一，除鼓勵醫生投入離島服務，並同步解決離島醫生缺乏或流動率過高之問題，確實改善離島醫療品質。
2、醫療設備折舊攤提部分：由於醫院新建(購)置之昂貴醫療儀器及硬體設備每年均需提列折舊費用，除使醫院整體收益減少，也嚴重影響醫療機構人員獎勵金驟減，建請修正「公立醫療機構人員獎勵金發給要點」，於該要點第4點第2項增訂「離島之公立醫療機構，醫療作業基金建(購)置之硬體資產，亦得免列扣除」，以減低醫院或地方政府財政上之壓力，並增強醫療人員服務離島地區的意願。
3、成立內政部空勤總隊之澎湖分隊：離島地區緊急醫療後送機制，首重時間上之快速，尤對心肌梗塞病患亟需把握90分鐘之治療黃金期而言更是刻不容緩。目前澎湖縣後送(德安航空)需花費4至6小時方能完成作業，著實緩不濟急，故亟需具實質效率之後送專機服務，以確保在地居民的生命安全。
4、醫療便利簽證：建議對於離島地區進行規劃醫美便利簽證，以不限定經費額度做為誘因，進而可增加離島區域醫院的收益，也可提高離島區域醫院高階醫療設備的使用率。
三、優先推動離島4G網路的先行先試，加速推動離島為低碳無線智慧島：
1、離島做為4G先行先試之示範區：建議中央政府重視離島資訊人權，參照先進國家德國將資訊寬頻視為人權的做法，對於4G服務以優先將偏鄉納入發照評分項目，而不以涵蓋率達到人口數二分之一就可以商業運轉。
2、由於離島面積小、人口少，相對於台灣地區問題實屬單純。建議將離島三縣納入4G通訊之示範區，期加速離島4G資通訊發展，建構離島地區為無線智慧示範島，除提供在地居民便捷的資訊網絡外，更能應用於未來觀光資訊之服務，形塑離島之低碳、智慧的發展概念。
3、建請交通部觀光局參考日月潭發展低碳觀光、智慧運輸示範區計畫，提案辦理「離島觀光旅遊資訊服務發展計畫」，透過「資訊整合」與「主動服務」概念，經由整體規劃與協調機制，讓遊客進入離島地區旅遊時，提供遊客進入離島地區旅遊最即時適地性（LBS適地性簡訊廣播）的交通旅遊、公共運輸及餐飲消費資訊服務。
四、因地制宜檢討土地建管法制環境，鬆綁並放寬離島空間自治權限：
1、金門縣活化閒置軍事營區之寶貴經驗，成為離島建設基金成功運作之典範，後續可持續將其經驗擴及連江縣及澎湖縣。
2、離島閒置公有土地活化，包括營區、國有土地、縣有地等，應結合國防部、農委會及經建會、財政部等相關單位共同研商澎、金、馬離島地區閒置營區、設施物及土地等空間問題檢討，並研究整體合作開發作法或實施策略方案。
3、法律制度面的檢討、調整與整合：目前中央所制定土地政策不符離島地區現況，建請放寬離島縣政府訂定自治條例以符實需。另針對諸如建築法系、都市計畫法與非都市土地使用等管制法令，基於活化轉用需求應進行因地制宜的檢討。
案例說明-請各離島縣提供。
4、離島縣目前閒置軍營土地活化所面臨之法令面問題，請就其相關土地法系(如都市計畫法、非都市土地使用管制、開發等)，或是建築管制法系(如建築使用管制)等，詳述現況所面臨之問題。
102年度「離島區域合作平台」副首長會議 金馬澎議題摘要／資料：連江縣政府企劃室提供
- 2013-07-28
