離島建設條例的立法通過，其本意就是在透過國家政
策的訂定與協助，加速離島各項建設、政經發展，使離
島能夠有更強、更好的發展動力，創造離島人民更好的
生活條件；而這些措施，都必須依賴中央政府相關部會
拿出對策、辦法，並落實推動，才能達到原先這項良法
美意的最終目標。
從另一個角度思考，離島本身有一個共同的缺憾就是
資源貧乏、發展條件差。因此，政府要協助離島建設、
發展，不光只是補助經費而已，而是要協助地方創造可
以生存、求發展的條件，如此才是長遠之計，所謂「給
他魚吃，不如教他捕魚」。而這些「捕魚」的技術，就
包括了各種獎勵、優惠條件、法令上的鬆綁等等，為投
資環境提供更多的誘因。
以「小三通」議題為例，除了「小三通」通航的法源
基礎是離島建設條例外，大家也是期望透過小三通為金
馬創造商機，以及未來發展的願景，但是，這不是單單
兩岸「船來船去」、「人來人往」就可以達到目標，仍
然是需要有相關的配套措施，而這些配套措施就有賴中
央依據離島建設條例擬訂，套句目前最流行的一句話說
，這也是「可操之在我」的一部分。
其實，不管是振興工商
中央應統合政策具體落實金馬建設
- 2001-05-18
