實施「小三通」做好「預防工作」
- 2000-12-29
明年元旦上路的「小三通」支票不跳票，但地區部份
民眾憂心，開放大陸人民進入金馬觀光，是否將衝擊地
區治安狀況？是否可能造成偷渡入境、非法打工等情形
，導致造成地方社會不安？
優先實施對大陸「小三通」，我們期盼行政院或陸委
會應積極地採取配套措施，以兼顧台澎金馬之經濟和兩
岸的良性互動。
其實「小三通」開放存在諸多問題，諸如：以「一區
一港」、「定點、定期、定線」的海運通航為原則，航
行船舶限於兩岸「客、貨船」，除非漁船依船舶法與航
業法規定改裝為客貨船，否則不開放漁船通航。此規定
除了與離島地區民眾將以漁船作為往來兩岸交通工具的
實務作法有相當大差距外，離島地區民眾將漁船改裝為
客貨船是否影響船舶結構與航行安全的疑慮，也極可能
會衍生兩岸談判的問題。
因為限制以「客、貨船」航行兩岸，將面臨管運船舶
國籍、證照及查驗規定、營業機構、航線定位審核與船
席指派、船員管理規定、船舶進港管理與航行航道規劃
、發生船難事故的搜救與海事調查等管理架構問題，亟
需雙方進行協調。對此，我們希望大陸也能作出良性的
反應，共同協商出一套兩岸都能接受的規劃，否則
