文／圖：宋志富
編按：兩岸分治半世紀，在新政府宣示試辦雙邊通航
後，由於缺乏協商通道及各尋運作機制，使得直航事務
治絲而棼。而金馬人民等得很煩，走得也不順暢。
這條特殊航線，拉拉雜雜問題一籮筐，大至航線主權
歸屬、進港收費標準、船舶作業規定；小至旅客通關簽
證、客輪報關程序等，版本不一，反反覆覆。在折騰了
七十多天，總算梳理出基本樣貌，也為未來定期航班建
構模式。
前言
經由民間「兩馬協議」交涉，建立對話窗口，重啟「
小三通」半掩半開之門，雙邊航線經營搬上檯面協商，
再經三次民間性質的會談，吹響了馬祖－馬尾間客輪笛
聲，也揚起了「兩馬先行」的蹄聲。
臨時航線 破解特連lash;
自一月二日「媽祖進香團」首航至一月廿七日「兩馬
協議民間代表團」、二月十日「水部尚書公廟進香」、
二月十日及三月六日「兩地航班民間會談代表團」皆屬
專案特連lash;，一般航班仍停留原地虛擬，一般旅客也只能
望穿閩江。
累積「專案特連lash;」的成叫lash;經驗，先做點、線的突破，
再以漸進方式，確立定期航線的架構。而初期的臨時航
班開跑，也
特殊航線 特別模式／「小三通」臨時航班 破解專案特
- 2001-03-19
