【本報記者陳鵬雄特稿】北竿鄉一年一度的村民大會
最近又要準備在各村展開，過去有人認為村民大會流於
形式，所以參與的情況並不踴躍，但就政府施政而言，
在政策形成過程中，村民大會亦有其必要的叫lash;能，政府
與民眾若善於運用這類集會，有助於公共議題合法化。
早期馬祖實施戰地政務，村民大會是難得的意見發表
大會，各村民眾都視為大事一件，雖然在當時以軍領政
的時代背景下，基層的民意透過村民大會向上級反映，
同樣獲得重視，尤其過去有些重視民意的司令，對村民
大會的議程更是十分重視。
隨著戰地政務解除地方自治後，縣長、鄉長民選，政
府與民間溝通管道暢通，很多事不一定要等到一年一次
的村民大會再來表達建議，這也使得各鄉村舉辦的村民
大會愈來愈顯得流於形式，大部份村民大會討論的不是
公共議題，而是批評大會，因此，參加的情況並不踴躍
。
事實上，村民大會這項制度能夠繼續存在，必有其叫lash;
能，綜觀過去多年，地方建設的連lash;多構想來自村民大會
，這也是最基層民意的反映管道，且透過村民大會達成
的共識或建議，有利於政府公共建設的推動，彙集民意
正
村民大會有助議題法制化 彙集民意促使政策公共化
- 2002-03-17
